厦杭穗三地降低企业成本减轻企业负担相关政策对比研究

张晶晶

引言

当下，受新冠疫情影响，全球经济寒潮暗涌、发展环境形势严峻，企业经营“雪上加霜”。如何破解这一难题，考验着执政者的智慧和勇气。从2016年起，中央经济工作会议明确将“降低企业成本、减轻企业负担”（简称降成本）作为五项重点经济工作之一,同时也作为供给侧结构性改革的重要任务之一。同年8月，国务院正式印发《降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号），2017至今每年由国家发改委联合多个部委印发关于做好当年降成本重点工作的通知，明确每年全国降成本工作实施重点。全国各地为贯彻中央对降成本工作的要求，助力受疫情影响企业走出困境，纷纷加大对本地企业降本减负政策支持力度，结合各地实际情况，从减税降费、降低用能、用工及物流成本等方面多措并举，密集出台多项政策。

近年来，厦门市委、市政府高度重视减轻企业负担工作，积极应对经济下行压力，根据国务院、省政府相关政策精神，结合自身实际情况，陆续出台多批次政策，着力提升扶持的精准性和有效性。

本文选取同为我国东南沿海地区中心城市的广州和杭州，与厦门在降低企业成本、减轻企业负担政策实施成效和侧重点等方面进行比较分析，挖掘出当前厦门相关工作的特点和不足，并针对性地提出对策建议。

企业成本主要指标对比分析

1.宏观税负率比较

按照中等口径计算近5年厦门、杭州、广州的宏观税负率，即为全市一般公共预算总收入（含税收收入和非税收入）以及全市政府性基金收入之和与地区GDP的比值。……