浅析财政扶贫项目资金绩效管理

□文/张红伟

国务院办公厅于2018年出台了《国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（国办发［2018］35号），要求全面实施绩效管理，切实提高财政扶贫项目资金使用效益，落实绩效监管责任。经过几年的运行，我国财政支出绩效评价工作已逐步走向规范化和制度化。财政支出绩效应用越来越广泛，不仅成为决策者决策的依据，而且逐渐被纳入机关绩效考评范围，成为考核工作人员的条件之一。但就目前运行来看，仍存在一定的问题需要引起关注。

一、扶贫项目资金的概念及绩效管理六环节

（一）扶贫项目资金的概念

扶贫项目资金，是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金，包括上级补助和本级预算安排的全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、监控扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。

（二）扶贫项目资金绩效管理六环节

财政专项扶贫资金绩效管理，是指对使用财政专项扶贫资金的项目开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等全过程绩效管理工作。财政扶贫项目资金绩效管理主要分为六个环节，具体如下：

1.绩效管理前期准备

（1）市、县应将所有财政扶贫项目资金全部设定绩效目标指标，即填报绩效目标申报表