加强农村基层专业技术人才人力资源管理思路探索

郭秀娟

摘 要：随着社会经济以及群众日常生活水平的提升，农村基层专业技术人才的人力资源管理工作得到了越来越多的重视，同时，农村的基层专业技术人才作为整个农村人才队伍建设的关键组成部分，其不仅对农村基层发展起到了良好的推动作用，更是创造良好经济效益的“主力军”。因此，就应当更好的强化农村基层专业技术人才人力资源的管理思路以及管理方式，首先要积极改革农村基层专业技术人才的评价机制;其次，要完善农村基层事业单位的管理制度以及招聘制度;最后则应当积极引导专业技术人才向着农村基层一线流动，从而更好的促进人力资源管理质量的提升。

关键词：农村基层;专业技术人才;人力资源管理思路

在当前的经济新常态背景下，农村的经济发展已经成为了社会各界的重点关注问题，而其中的专业技术人才作为促进农村经济发展的关键所在，为了更好的发挥出其自身的作用，就必须要积极改革农村基层中对于专业技术人才的主要评价机制，并在完善基层事业单位招聘制度以及管理制度的基础上，稳步提升对于专业人才的激励力度，从而更好的引导专业技术人才向着基层一线的方向流动，在提升农村基层服务保障水平的同时，保证人力资源管理的实效性以及稳定性。

一、积极改革农村基层专业技术人才的评价机制

（一）创新人才评价机制

首先，针对那些已经在农村中工作二十年以上，并且符合林业以及水业等副高级职称申报标准的人员，就可以让其脱离单位的结构限制以及比例限制，对其展开全方位的评审;其次，在农村基层中从事教学工作的人员，如果连续工作时间在三十年以上，并且在当前年限中距离法定退休年龄在五年以内的教育人员，就可以对其进行考核认定，评聘为中小学一级教师，并且不会受到其所在单位专业技术职务比例带来的限制;最后，对于那些教育管理人员、农村基层中心学校的教研人员以及学校教研室人员，在经過人社部门批准后，就可以单独核定高级职数、中级职数以及教育管理。

（二）健全对于职称的倾斜政策

对于那些农村基层之中的教育人员、卫生人员等专业技术人员，其在申报职称的过程中，具体的评价标准应当在基本的城市标准上适当降低，并采取定向使用、定向评价的方式。而对于那些组织中所派出的驻村帮扶人员、援藏援外人员以及抢险救灾人员等担任困难工作并且达到了规定时间要求的人员，必须要在政策方面给予一定程度的倾斜，例如免除业务考试、优先进行申报等。而对于那些具有中级以上专业技术职务的人员，由于农村基层的一线建设工作中急需这方面的人才，就可以在职称评聘方面为其打开一条“绿色通道”，保证其不会受到所在单位专业技术职务结构以及职务比例的限制。

（三）完善具体的人才评价标准

首先，在完善农村基层专业技术人员评价标准的过程中，应当淡化基本的论著要求以及论文要求，提升专业技术人才自身岗位实践能力以及工作实绩在整体职称评审工作当中的比重，并将农村基层工作所涉及到的技术总结、病例病案、技术报告、监理大纲等，全部纳入到职称评审的标准范畴之中，建立起更加符合农村基层实际发展的人才评价体系以及人才评价标准。

二、完善农村基层事业单位的管理制度以及招聘制度

（一）优化主要岗位管理制度

在农村基层事业单位中，应当完善具体的岗位动态管理方式，从而更好的提升基层事业单位中高级专业技术岗位以及中级专业技术岗位的具体结构比例。同时，事业单位还可以采用特设岗位的方式，来更好的而引进那些单位急需的专业技术人才，并且岗位招聘的等级可以放宽至八级专业技术以上，并且不会受到事业单位原本岗位结构比例带来的限制。而对于那些在农村基层事业单位的专业技术岗位当中，拥有三十年以上工龄并且具有着中级专业技术资格或是高级专业技术资格的专业技术人员，可以将其聘任到与之对应的技术岗位之上。

（二）完善基层事业单位的公开招聘方式

农村基层事业单位在改进公开招聘方式的过程中，应当降低招聘门槛、放宽条件，使得各类专业技术人才都能够向着农村基层的方向流动。同时，县级事业单位以及乡级事业单位，还可以降低开考的整体比例，放宽在专业、年龄以及学历方面的基本要求，从而更好的解决农村基层事业单位中人员招聘困难的问题。除此之外，农村基层事业单位还可以自由确定公开招聘规模、招聘时间以及招聘批次，确定好专业人才与高层次人才之间的层级，而对于那些急缺的专业人才或是高层次人才，就可以采取直接考察以及校园招聘的方式进行招聘。

三、积极引导专业技术人才向着农村基层一线流动

（一）引导专业技术技术人才服务的农村基层建设

在农村基层建设之中，应当采取以专家服务为主进行的农村基层行动计划，还要将省级以上的专家服务基地作为作为基础所在，来开展具有示范性特征的服务活动，并积极组织这一专家服务团深入到农村基层一线之中来展开决策咨询、项目合作、技术指导以及科技推广等多种活动，使得农村基层能够与专家之间建立起一种具备着经常性特征的服务联系。除此之外，各个市级、省级及以下的人力资源社会保障部门，也应当重点关注各地的重大发展战略以及特色产业的基本需求，从而更加全面的组织起符合当地农村基层建设实际的专家服务活动。

（二）营造出有利于专业技术人才向农村基层一线流动的激励政策

首先应当贯彻落实好国家层面向贫农地区以及农村基层收入分配方面的倾斜政策，并以此为基础来完善专技术人才向农村基层一线流动的激励政策以及保证政策，同时，还应当根据当地的发展实际，适当提升收入分配的倾斜力度，使得各种专业技术人才能够积极主动的向着农村基层所需的部位流动;其次，还要建立起促进高校毕业生进入到农村基层工作的保障机制，确保那些合格的人员能够全部进入到农村基层的事业单位当中，在落实各种政府政策的基础上，保证高校毕业生能够在农村基层一线留住，并且还要落实好生活补贴以及社会保险等福利待遇，保证专业技术人才能够获得应有的待遇;最后，要在农村基层中健全鼓励专家服务的政策，使得专家服务能够成为农村基层工作中晋级、评聘以及晋职的关键所在，并在农村基层当中联办、协办具体的合作组织以及高新技术企业，而对于那些符合基本条件的高新技术，就要按照国家层面的具体规定来给予其适当的股权激励以及期权激励。除此之外，对于那些在农村基层工作中做出关键贡献的专业技术人员，就必须要按照相应的规定来进行奖励以及表彰，使得越来越多的专业技术人才能够主动留在农村基层之中，为农村的未来发展奠定坚实基础。

（三）鼓励毕业生进入到农村基层工作

为了更好的引导那些高校毕业生进入到农村基层展开工作，就必须要全方位落实好“三支一扶”计划，使得农村基层事业单位中的工作岗位能够更好的吸纳高校毕业生以及基层服务项目，并将卫生、农业、水利以及教育等事业发展对于专业技术人才的需求作为主要内容，鼓励那些在高校中毕业的学生进入到农村基层当中就业，使得越来越多的高校毕业生能够到农村基层中来进行创新创业，从而为农村基层提供出更加优质的青年专业技术人才。

四、结论

为了更好的促进农村经济的发展，就必须要提升对于农村基层专业技术人才人力资源管理的重视程度，充分发挥出专业技术人才的实际作用，可以采取积极改革农村基层专业技术人才评价机制、完善农村基层事业单位管理制度与招聘制度以及引导专业技术人才向着农村基层一线流动的政策等方式，全方位提升农村专业技术人才的人力资源管理质量以及管理效率。

参考文献：

[1]刘红琴.加强农村基层专业技术人才人力资源管理[J].中国农业会计，2019（07）：44-46.

[2]邱士波.乡村振兴中农村基层人才开发研究[J].文化创新比较研究，2018，2（15）：187-188+190.

[3]程玲珍.农村基层专业技术人才人力资源管理思考[J].青海农林科技，2018（01）：98-101.