基层种子管理工作存在问题和对策探讨

李东阳

摘要：种子在农业生产过程中扮演着重要角色，同农民的经济收入直接挂钩。现阶段在种子交易过程中处于种种原因，一定程度上损害了农民的利益。所以加强基层种子管理显得尤为重要，本文就此进行相应的研究。

关键词：基层;种子管理

引言

经济稳步前行的过程中，农民的收入得到了明显改善。农业经济正朝着新的方向推进，为了能够保证农业生产的好势头，做好基层种子管理工作具有一定的现实意义。基于此本文首先描述了种子管理工作推进过程中遇到的问题，并根据现实情况给出切实可行的改进措施。

一、开展基层种子管理工作的必要性

农业在我国经济当中占据着重要位置，特别是现阶段机械设备的出现给农业生产提供了便利。但是在前行的过程，种子问题成为了制约条件。在农业生产过程中，所种植的种子必须质量有保障，才能够最终保证作物高产，从而增加农民的收入。所以做好基层种子管理工作显得至关重要。只有将市场上假冒伪劣的种子以及不良经销商找出来，并从种子市场中驱逐，才能够降低农民的损失。另外，为了消除种子市场的不良竞争情况，有关部门需要明确种子的具体来源，制定惩罚措施，从而保证农业朝着可持续的方向前行。

二、影响种子市场的主要原因

（一）种子质量差异性明显

目前来看，种子市场仍然没有建立统一的管理标准，各种各样的种子层出不穷。一些种子企业为了能够谋取更大的经济利益，不惜将没有通过质量检验审核的种子提前卖给农民;一些种子经营商甚至是将实验品销售出去。此外，市场规模不断扩大的过程中，贩卖种子的渠道不断增加，一些商家抓住农民追求低价的心理，借助网络平台售卖没有质量保证的种子。这也就意味着现阶段市场上销售的种子无法保证质量，很大程度上降低了农作物的产量。农民即便是买到了不合格的种子，也是申诉无门，找不到索赔渠道，从而导致我国农业前行路上受阻。

（二）种子市场经营过程中存在一些问题

第一，一些经销商在没有取得资质的情况下，依然进入种子市场贩卖种子;第二，部分商家为了减少工作程序，不去相关部门进行报备;第三，市场上存在品牌盗用、冒用现象，而且一些种子的外包装不合格;第四，经营商没有做好生产经营登记活动，以至于农民在买到假冒伪劣的种子之后，索赔过程中找不到相应的证据支持。这些行为的存在很大程度上增大了市场监管人员的工作压力。

（三）种子销售人员个人素质亟待提高

首先，种子销售人员自身不熟悉农业生产经营需要的各项技术，只懂得售卖种子，不能够给农民提供相应的种植意见;其次，农民自身的权利意识薄弱，从而导致大量的种子索赔事件最终不了了之;最后，一些经销商为了躲避有关部门的审核，利用隐蔽销售的方式，或者是干脆不提供发票。

三、开展基层种子管理工作的有效措施

（一）加大种子市场监管力度

为了能够保证种子市场经营规范化，需要有关部门采取一定手段加强市场管控。首先，需要把控重点部位，严格规范种子进入市场的相关程序，坚决不允许不合格种子出现在市场上。同时做好种子质量检测工作，确保市面上的种子品质优良。其次，制定并落实相关规章制度，做好种子品种审核工作。提供种子网上备案渠道，强化种子品质监管力度，对达不到标准的种子，不能够通过备案申请。最后，发挥法律法规的作用。工作人员需要定期对所在区域的种子市场、经销商的账目进行检查，确保经销商的发票、账目等信息齐全。严格遵照相关程序规定进行种子质量核查工作，一旦发现不法商家使用劣质种子，务必进行严厉的惩处，从而保证种子市场交易有序进行。

（二）提高管理人员的专业素质能力

首先，强化管理人员的责任意识和执法能力，打造一支专业的管理队伍。定期组织管理人员进行专业知识学习和教育活动，提高管理人员的知识储备量，从而保证管理人员能够轻松处理种子检验、品种登记等工作。其次，借助知识讲座、实战演练等各项活动，强化管理人员的素质能力，发挥榜样带头作用，最终筛选出一批出色的管理人员，从而提高工作效率，为农民提供优质服务。最后，为了能够加强同种子经销商的沟通交流，需要学习相关的管理知识。

（三）加大种子新品种研发力度

为了进一步提高农作物的产量，需要相关工作人员在全方位分析当地土壤条件等基础上，做好种子新品种培育工作，从而为农民提供能够保质保量的种子。新品种培育出来之后需要开发试验田进行種植，让农户看到真实可信的效果，从而愿意种植新品种种子。

（四）将种子管理工作放到重要位置

种子管理存在问题的其中一个原因就是负责管理工作的人员素质能力低下，对待种子管理工作态度不认真。所以，为了能够提高种子管理工作的质量，做好人才培养工作显得尤为重要。在这个过程中，需要大量的资金支持、先进的科学技术以及实践经验。有条件的话，政府可以邀请农业专家到农村进行种植技术宣传工作，从而提高农作物的产量。

（五）合理应用信息技术

开展基层种子管理工作过程中需要借助现代化的信息技术，学习先进的管理经验，从而获取更多的市场监督管理方式，有助于解决由于地区因素、种子类型等造成的管理工作无法落实的问题。而且通过互联网平台便于农户查看种子的具体品种，规范种子市场交易，保证农民的利益。

（六）提高种子市场准入规则

为了能够保证农民的合法权益，需要对市场上存在的经销商进行管理，这就需要相关部门立足于现实情况规定种子市场准入法则。比如说从事种子销售工作的人员只有自身具备一定的农作物生产知识，才能够允许其开展生产经营活动。要求管理人员定期组织种子经销商学习相关的知识，学习结束之后，需要根据学习内容组织考试。只有考试合格的经销商才允许继续从事这份工作，以此来提高相关工作人员的素质能力。另外，必须通过质量检验才能够有资格向农民售卖种子，对于不符合条件的经销商要求其尽快离开种子市场，从而保证种子质量。

结束语

总而言之，我国是农业大国，农业生产的结果直接关系着总体经济。在农业生产当中，做好种子管理工作，规范种子市场，才能够保障农作物产量，提高农民收入。现阶段，种子管理工作进行过程中仍然存在一些问题，需要有关部门及时给出相应的改进对策。

参考文献

[1]陈红玲.新形势下如何抓好基层种子管理工作[J].科技资讯，2020，18（26）：74-76.

[2]王树有.加强基层种子管理工作的实践与思考[J].农家参谋，2020（08）：66.

（阿克陶县种子管理站 新疆 克州 845550）