福清核电大修辐射防护监督管理实践

摘要：核电厂大修是辐射风险工作集中开展的阶段，作业面广且环境复杂，参与人数多且安全素质不一。电厂辐射防护部门除提供必要的防护技术支持外，还需开展严格的监督，确保现场工作人员规范作业，避免人员污染、意外照射或环境污染等事件的发生。自2015年以来，福清核电经过十余次大修，在大修辐射防护监督方面开展了一些探索实践，积累了经验并取得了一定的成效。

关键词：大修  辐射防护  人员污染  意外照射  监督

Abstract： Nuclear power plant overhaul is a phase in which radiation risk work is carried out concentrated， with a wide range of operations and complex environment， a large number of participants and different safety quality. In addition to providing necessary protection technical support， the radiation protection department of the power plant should also carry out strict supervision to ensure the standardized operation of on-site staff and avoid personnel pollution， accidental exposure or environmental pollution. Since 2015， Fuqing Nuclear Power Plant has undergone more than ten overhauls， carried out some exploration and practice in overhaul radiation protection supervision， accumulated experience and achieved certain results.

Key Words： Overhaul; Radiation protection; Personnel pollution; Accidental exposure; Supervision

1概述

核电厂辐射控制区内开展的各项检修活动可能都存在辐射风险，尤其在机组换料大修期間。减少人员外照射、避免体表污染及内污染都需要重点关注的。为降低或规避这些风险，核电厂通常制订辐射防护管理程序，对辐射风险作业活动过程、人员行为规范、放射性物项存放等提出了要求。在大修过程中，辐射防护管理部门通过监督活动，督促和纠正工作人员检修活动过程中存在的违章及偏差，从而降低工作人员的受照剂量和沾污风险。

福清核电自2014年10月1号机组商运以来，至2020年底，已经历过10余次换料大修[1]，在辐射防护监督方面实施了不少举措和创新，辐射安全业绩指标也得到持续提升。

2大修辐射监督的难点

大修辐射防护监督管理[2]与日常的辐射防护监督侧重点有所不同。日常高辐射风险活动少，侧重于辐射防护管理体系的完善性和运转的有效性，而大修辐射防护监督的重点在于对具体辐射风险的人员、活动过程和区域等动态管控。其特点如下：（1）承包商人员数量多，构成复杂（专业多）、素质高低不一，多数临时进场，辐射防护意识和知识技能存在不足;（2）大修作业面广，工作多，风险点也多，辐射防护监督人员数量有限，不容易做到全过程监视;（3）大修监督中发现的偏差必须及时找到原因，采取纠正措施消除隐患，开展广泛的经验反馈和宣贯，避免其他人员出现同类错误。

3大修辐射监督实践

针对以上特点，福清核电大修辐射防护监督主要开展的工作包括以下。

3.1协作互补的监督体系构建

协作互补的辐射安全监管网络的构建，是福清核电辐射防护安全管理的特点之一。首先，每次大修，福清核电辐射防护部门成立大修监督组织机构，包括辐射防护经理、辐射防护大修协调人、专项辐射防护负责人及值班工程师，在大修期间分别采取管理巡视[3]、观察指导、现场巡检、专项工作的不定期抽查方式对现场工作进行监督。其次，辐射防护协作单位也分三级（管理层、支持工程师、定点监督人员）来协助业主辐射防护人员对现场进行监督。另外，由于福清核电是多机组核电基地，在人员配置上每两台机组为一个单元配置了一定数量的防护人员，在某一个单元机组实施大修期间，安排其他单元机组的辐射防护人员定期到大修机组现场进行巡视和监督支持。

多单位、多层次协作及交叉互补的监督体系构建，有利于解决辐射防护监督人员单对多而导致的监督力量不足和监督覆盖不全面的问题。

3.2规范的监督程序的制订

任何工作的开展必须有规定、有标准，这样才能确保工作的质量，保证监督的尺度始终如一，同时对偏差进行通报或处罚时被监督部门或工作人员才能做到信服。福清核电制订了《辐射防护监督》来确保监督工作的规范性、严肃性。

为确保监督发现的偏差及时得到纠正，制订了《辐射安全偏差管理》，规定了偏差的报告、确认、整改、统计分析流程。与国际先进要求接轨，对标WANO（世界核电运营者协会）同行评估[4]等标准，将辐射安全偏差主要分为：组织管理、污染控制、剂量控制、人员知识和技能、放射性测量、放射性材料以及固体废物控制7个方面，规范的偏差分类和趋势分析，使得辐射防护管理可能存在的短板能够及时改进。

对于偏差、违章采取闭环管理，督促责任单位开展原因分析、制订整改措施、整改关闭。一方面要建立偏差、违章的台账，另一方面对重点问题，录入到电厂的状态报告平台中去进行管理，开展根本原因分析及经验反馈工作。

3.3以提高人员辐射安全意识为核心的监督方式

传统的监督方法一般采用的是巡检式监督，即监督人员随机性地去现场巡视，注重过程管控，特别是出现状况后的处罚和整改，可以说偏重于事后。福清核电提倡事前提醒、过程监控、事后总结反馈。大力提高大修人员的意识，提醒工作人员提高风险关注度，确保我要安全。

（1）建立了大修“辐射防护知识十问十答” 制度。在每次大修前，根据以往出现问题比较多和本次大修重点关注的事项，编辑十道重点问题知识点，要求所有大修人员进行学习，在现场采取抽查问答的方式，对知识掌握良好的和不足的，在监督日报中将予以表扬和提醒通报。（2）以“辐射工作许可证”[5]为抓手的三段式监督：对于任何一项辐射风险工作，都要求工作班组成员到现场辐射防护值班室出示“辐射工作许可证”，进行开工前签字和风险交底。 “辐射工作许可证”是辐射风险工作监督和支持核心抓手，辐射防护人员首先对工作班组成员进行询问是否清楚“辐射工作许可证”中所列的重要风险和防护措施，其次采用荧光笔画勾进行提示和进一步交代，然后再请工作班组成员复述一遍加强印象。在针对班组现场的工作实施，监督也是对照是否严格落实辐射工作许可证的每条指令和要求来开展的。（3）以经验反馈[6]为载体的提醒式监督：经验反馈是核电厂改进工作，避免减少同类事件发生的重要手段。在辐射防护监督工作中，经验反馈也必不可少。对于许多发生过的辐射偏差、违章、事件事故，虽然过去都已制订行动项整改，但辐射防护部门在每次大修前都开展工作准备的审查，一个重要方面就是确认以往的经验反馈整改行动是否确实落实到了本次大修相关的工作文件当中。在工作开展前，辐射防护人员也会对工作班组再次进行一次提醒。此外，辐射防护部门通过每天的大修例会、大修日报等渠道进行提醒督促。辐射防护部门还编制一些相关经验反馈文件，如：历次大修跑冒滴漏问题汇编;大修主线工作过程辐射防护经验反馈提醒;大修违章偏差案例集册等。这些文件每次都会在大修前或开展同类性质工作前发给相关工作班组。

3.4 TOP10辐射风险工作管控及重点区域监督

（1）针对具体单项作业方面，辐射防护梳理了大修高风险工作，使用TOP10手段管理。T0P10不一定是十项，可以多也可以少，同时T0P10也是一个动态的数量，工作完成了，就从T0P10清单中移除。针对进入T0P10清单的工作，安排专人进行监督，直至工作完成。管理部门内部也每日通报TOP10相关工作的监管情况。

（2）抓重点区域：从最开始几次大修发现，大修期间反应堆厂房5m内环、20m及堆芯水池是剂量高、污染风险高的区域，是放射性污染事件的频发区域，因此我们对这些区域强化了监督措施。比如划定区域进行人员出入管控，安排专人进行现场监督，对于出入的人员进行登记，要求他们对进入开展的工作，防护措施进行逐项核实和确认，提醒和强化工作人员防护措施到位。

3.5辐射防护监督人员能力的提升

合格的辐射防护监督人员是高质量的辐射安全监督活动的关键。在提高监督人员能力方面，福清核电主要做了以下工作：（1）编制规范的辐射防护专项监督培训教材，大修前对辐射防护监督人员进行一次专项培训和考核，确保参与现场监督工作的人员具备足够的能力。（2）编制《大修辐射防护人员工作手册》，对各岗位的辐射防护人员需履行的职责，如何履责，发现问题如何处理反馈，督促整改进行了详细说明;（3）制订了《大修辐射防护监督规范》，指导大修期间辐射防护人员如何开展监督活动、包括如何规范地记录、监督检查的要点、如何反馈等等。

3.6 智能化监督手段的应用

在监督手段上，除了现场巡检、观察、提问、记录、查阅文件等方式外，也逐步在使用一些智能化的监督手段，比如，使用执法记录仪。在一些重点区域，设置就地监测仪进行录像，一方面可弥补辐射监督人员数量的短处，另外一方面也可以使监督人员的观察更集中的某一件工作过程，而不是蜻蜓点水、走马观花似的监督。通过影像记录，可以震慑现场有违规倾向的工作人员，有利于事后的违章举证和沟通。

4结语

4.1效果

通过几年的实践，福清核电大修辐射防护监督体系已逐步完善，监督方式日趋成熟且为大家所接受。一方面，辐射防护人员的监督能力也有了逐年提升，发现问题的能力和敏锐性在提高，细微的人员行为偏差也不放过，督促着现场辐射工作人员的防护意识和技能不断提高，违章性的问题在减少，从首次大修8项，逐年降低到近3年“0”次。辐射防护的相关业绩指标[7][z1] 也逐步改善，比如大修期间人员体表污染[8]事件在减少，从首次大修4次，降到了近3年大修都为“0”。

4.2其他

对于辐射防护监督来说，最重要的是树立正确的监督理念，（1）辐射防护监督与现场工作的开展不是对立的。辐射防护监督是为了给工作人员提醒，确保更规范地做事情，避免导致工作人员接受不必要的辐射照射和放射性污染。任何一个监督人员，同时都要承担服务支持的角色，提前告知相关单位、人员可能存在的辐射风险，要在现场对工作班组提供必要的支持。（2）监督要规范，做到有法可依，规定条款是清晰的。监督发现问题后，一定要进行必要的沟通，切忌不通过沟通直接进行处罚，避免粗暴管理，以罚代管的情况发生。（3）监督要严格，不能尺度不一。发现问题要追究督促整改到底，建立好跟踪台账，对重点人、重点事要长期关注，回头看，形成长效机制。

参考文献[z2]

祝利平.浅谈核电换料大修风险管理实践[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（9）：178-179.

[2]刘岩.大修核安全监督管理提升[J].科技视界，2020（17）：263-265.

[3]吕瑜.管理巡视在大修管理領域的实践[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（7）：41-42.

[4]赵成昆，赵高峰.核电工程建设管理同行评估实践与思考[J].中国核电，2021，14（3）：304-306.

[5]苏成杰，高涵.辐射工作许可证在核电站辐射防护管理中的应用[J].辐射防护通讯，2017，37（3）：9-13.

[6]陈凌飞.经验反馈与安全文化，相辅相成并共同提高[J].中国核电，2017，10（3）：415-420.

[7]隋阳. 核电厂建设项目QHSE集成管理体系及其有效性评价方法研究[D].衡阳：南华大学，2020.

[8]张峥峥，杨俊武，顾海荣，等.浅析核电站人员体表污染管理与评价[J].辐射防护，2020，40（3）：212-216.

https：//t.cnki.net/kcms/detail？v=rdAuqFtreLB3NaCy5_DPoHnSkm3xQPbxSFiI7JcQTb7WxrZ5JnX9t1jUxmZWZYhsU3i8shCkFzXk9a2uobZSr3gZuIXEn5PJ6s4wENWHzibfhKjgW029i0XNn_x0tdcZ&uniplatform=NZKPT

作者简介：胡凌（1979—），男，本科，研究方向为核电厂辐射防护及安全管理。

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