我国林业碳汇交易现状、问题与政策建议*

谢和生 何亚婷 何友均

(中国林业科学研究院林业科技信息研究所 北京 100091)

气候变化深刻影响着人类生存与发展，是全球共同面临的重大挑战。在应对气候变化中，林业是减缓和适应气候变化的有效途径和重要手段。中共中央、国务院高度重视林业应对气候变化工作，作出了一系列重大决策部署，赋予了林业在应对气候变化中的独特地位。2009年6月召开的中央林业工作会议明确指出，发展林业是应对气候变化的战略选择。2020年12月，国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣示“到2030年，中国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米”的目标。2020年，中央经济工作会议首次将“开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力”作为“碳达峰、碳中和”的内容纳入到“十四五”开局之年我国经济工作重点任务。在2021年3月召开的中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记进一步指出：“要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。”在国家发布的应对气候变化的规划、方案中，也明确把林业纳入我国减缓和适应气候变化的重点领域，明确了建设任务。林业已成为我国应对气候变化国家战略的重要组成部分，森林、草原和湿地等生态系统的碳汇功能将在我国实现碳中和目标过程中扮演越来越重要的角色。……