“人才下沉”开拓更大发展空间

李长安

近些年来，我国劳动力市场上的“人才下沉”趋势日益明显。大批人才开始从过去主要聚集的一线城市逐渐向二三线城市分散。这种变化既是人才结构转型升级的趋势使然，更是经济社会发展的必然要求。

从改革开放以来我国城市发展和人才流动的规律来看，在很长时间里，我国人才流动都是由中小城市向中心城市不断聚集，此时城市的“聚集效应”要大于“扩散效应”，包括人才在内的各种资源源源不断地向城市特别是大城市涌入。统计数据显示，2019年我国大专及以上人口占比为14.58%，但北京大专以上人口占总人口比重超过50%，其中本科以上人口占比超过35%，在我国31个省区市中排名第一。上海大专以上人口占比超过30%，其中本科以上占比超18%，排名第二位。

不过，如今人才向一线城市聚集的趋势正在发生悄然改变，人才逐渐“下沉”的迹象日益明显。如果说过去人才向一线城市聚集是为追求更高收入、更好发展前景，那么现在二三线城市在这些方面与一线城市的差距正在逐渐缩小，相应的人才流动多元化也开始出现。

从直接原因来看，“人才下沉”是由于大学生扩招后人才队伍不断壮大的结果。自上世纪90年代末我国开始实施扩招政策以来，大学生数量出现明显上涨。1999年，全国高校毕业生只有100万左右，而2021年预计将有900万大学生毕业，总量扩张了约9倍。人才队伍的扩张会使中心城市产生一定的“人才渗漏效应”。这种趋向反映的是一线城市的“聚集效应”正在向“扩散效应”转变。……