“互联网+政务服务”创新扩散的事件史分析
——以省级一体化网上政务服务平台建设为例

魏志荣，赵兴华

（1.济南大学 政法学院，山东 济南250022；2.山东大学 政治学与公共管理学院，山东 青岛266237）

一、引言

在经济进入新常态背景下，中国政府全面推行“放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务。互联网为创新和优化政务服务提供了技术支撑。2015年，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“构建面向公众的一体化在线公共服务体系”。2016年，国务院出台的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出，2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台；2020 年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。2018 年，国务院又出台了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》。在此过程中，从浙江省的“最多跑一次”、江苏省的“不见面审批（服务）”、山东省的“一次办好”到福建省的“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，等等，地方政府的各种创新不断涌现。

省级一体化网上政务服务平台具有“承上启下”的作用，是建成全国一体化在线政务服务平台的关键环节。一方面，省级政务服务平台要对本省（区、市）的地市级平台（提供地市级、县级、乡级政务服务事项的受理、办理和反馈）进行整合，包括服务事项、服务标准、数据共享和业务协同等；一方面，又要与国务院部门和国家政务服务平台进行对接，最终实现全国政务服务“一张网”和“一网通办”。基于省级一体化网上政务服务平台的重要性，本文对其创新扩散过程及影响因素进行研究，以期对“互联网+政务服务”体系的建设提供有益启示。……