乡村振兴视阈下乡村治理体系构建的思考与对策

杨文毓

关键词：乡村振兴;乡村治理体系;问题;构建途径

中图分类号：D422.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）31-0124-03

乡村治理作为国家治理体系的重要组成部分，其成败关系到国家治理能力和治理体系现代化的实现。乡村治理能否成功，建立一整套完善的治理体系是关键。长期以来我国现代化发展聚焦于城市，忽视了乡村地区的发展，尤其是与经济发展相配套的各种现代化治理体制、治理方式，在某种程度上加剧了乡村的相对落后。如今要扭转这一态势，必须从革新乡村治理体系上着手，实现乡村治理体系与治理能力的现代化，实现乡村振兴与完善国家治理体系的长远任务。

一、我国乡村治理体系构建面临的问题

（一）各党政机关面临的问题

乡镇两级党委是我国乡村治理的权力中心和决策中心。乡镇级别的人民代表大会作为最基层的国家权力机关，代表基层群众行使管理地方事务的权利，负责履行宪法和法律赋予的各项基本职责。目前，部分乡镇党委执政能力不强，缺乏对经济社会发展趋势的宏观把握和理性判断，缺乏应对新时期乡村发展新问题的方法手段[1]，仍旧习惯于用传统老一套的办法解决问题，另一方面，乡镇人大的权力严重缺失，地位不高，法律所赋予的职权难以真实有效地履行。

（二）村级党组织面临的问题

村级党组织是推进乡村治理工作的主要领导团体，随着乡村经济和社会的迅速发展变化，许多村级党组织工作有几点问题亟须解决。……