区域新能源汽车产业创新政策评估研究
——以上海市为例

傅翠晓，梁立新

（1.上海市科学学研究所，上海 200031；2.上海国际汽车城，上海 201805）

关健词：产业创新；政策；新能源汽车；模糊评价；上海

近年来，随着世界各国对汽车排放标准要求越来越严格，新能源汽车成为未来工业发展的必经之路，新能源汽车产业发展也迎来快速发展阶段。我国自“十一五”开始即出台相关政策，扶持引导企业进行新能源汽车创新研发。“十二五”期间，以“三纵三横”为主线，中国新能源汽车产业创新发展进一步加快。在国家政策引导下，各省市也纷纷出台相关扶持政策，以促进区域新能源汽车产业创新发展。随着各类政策的不断出台，其实际效果如何，是否达到了政策预期的目标，需要科学构建产业创新政策的有效性评估框架，以客观真实地反映政策效果，有助于政府部门及时了解现状和发现问题，为进一步优化调整相关政策和举措提供决策参考。

1 文献回顾

政策评估理论始于20世纪50年代，由美国学者拉斯韦尔提出，当时的政策评估主要关注政策效果，强调政策实施效率及政策目标的实现程度［1］。随着政策评估理论的不断发展，到20世纪70年代，政策评估已成为学术界关注的一大重要领域，更强调政策价值与实用性、政策社会公平和公正问题等。进入20世纪90年代，政策评估理论进一步深化，强调评估过程的多方互动和多方需求，既包括对政策效率和政策公正性的共同关注，又包括多种评估技术及方法运用的综合性评估［2］。

随……