无障碍环境建设领域行政公益诉讼相关问题探析

郑静雅 张迎滨

摘 要：当前，检察机关在办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件时，在法律法规适用、案件线索来源拓展、监督方式选择、检察建议规范等方面存在难点，建议推动完善相关法律依据、拓宽案件线索来源、用足调查核实权，创新履职方式、强化监督成效，为无障碍环境建设贡献检察力量。

关键词：无障碍环境建设 行政公益诉讼 公开听证

无障碍环境是指允许人自由安全行动和使用的理想环境，不仅体现在尊重人格尊严，最大限度保证年龄、性别、身体状况等个体差异的无障碍，还包括物质环境、信息和交流等不同场域的无障碍。[1]进入新时代，人民群众对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对于无障碍环境建设越来越关注。检察公益诉讼是检察机关助推国家治理体系和治理能力现代化的重要方式。检察机关积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办理无障碍环境建设领域行政公益诉讼具有必要性与可行性。

一、基本案情及检察履职情况

（一）基本案情

2020年1月，某市人民检察院在市人大常委会的监督支持下，积极稳妥探索将无障碍环境建设纳入公益诉讼新领域，结合实地踏勘、走访调查发现，全市范围内无障碍环境建设不规范、不均衡、不系统问题较为普遍，侵犯特殊群体平等参与生活的基本权利，相关职能部门未依法履职，存在监管缺位現象。遂在全市部署开展信息无障碍领域检察公益诉讼专项监督行动，聚焦出行、办事、文化等涉及残疾人、老年人日常生活的高频事项和服务场景中存在的信息无障碍环境建设违法问题，开展重点监督。……