中国住房公积金制度对城镇居民租房消费的影响
——基于CHFS2017的实证研究

陈 杰，张燕燕

(1.上海交通大学 国际与公共事务学院，上海 200030；2.上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 200433)

一、 引 言

近年来，国家不断从战略高度上明确提出对住房租赁市场的要求。2017年10月党的十九大报告明确提出“加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度”，“租购并举”也由此正式成为我国住房市场发展的战略导向以及住房制度改革深化的方向。对租赁市场发展模式及效应的探讨也一时成为新兴研究热点[1]。然而，目前文献中还鲜有探究中国居民租房消费影响因素的实证研究，更缺乏将租房消费与政策性金融手段相联系的研究。

住房公积金制度自从1991年建立以来，一直是我国城镇住房制度的重要组成部分，更是政策性住房金融体系的主体组成部分，但近年来却一直在功能定位和政策绩效等方面饱受争议[2-3]。尤其在2020年初“新冠”疫情爆发给国民经济带来严重冲击的背景之下，对于住房公积金制度的“存废之争”骤然再起[4]。如中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆多次发表言论认为，中国住房公积金制度是90年代房改的阶段性产物，在当下其购房融资的功能完全可以由其它金融机构来解决，取消住房公积金或转为企业年金可为企业显著减负。(1)黄奇帆：改革现行住房公积金制度，为发展企业年金奠定充实基础，https:// www.yicai.com/news/100593144.html.2020年的“两会”期间，住房公积金改革也是两会代表们的热门话题之一。很多支持取消住房公积金制度人士的一个主要论据是，住房公积金对居民购房的支持力度十分有限，还占用大量资金，不如取消。……