建设海洋强国背景下我国海上应急救援工作发展建议

程明远

【摘 要】 为加强海上应急救援能力，分析建设海洋强国背景下我国海上应急救援工作存在的问题，提出强化决策指挥体系建设、完善海上救援法制法规、加强应急救援装备智能、推进国际合作搜救理念、打造高端专业救援队伍的海上应急救援工作发展建议。

【关键词】 海洋强国;海洋战略;海上救助;应急救援

1 海上应急救援工作存在的问题

我国拥有300万km2的海洋国土面积，多个沿海岛屿，1.8万km大陆海岸线和1.4万km岛屿岸线，既是陆地大国也是海洋大国。党的十八大报告从战略高度对海洋事业发展进行了全面部署：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。党的十九大报告提出的“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”标志着海洋强国发展目标已经上升为国家战略。海洋开发利用进入新的历史时期，人类海洋实践活动愈加频繁，海洋主权与利益冲突更为激烈，涉海公共事务越来越复杂，维护海洋权益、保障海上运输通道安全、加强涉海公共事务管理，促进海洋开发和利用已经成为关系到沿海国家生存、发展和强盛的重大战略问题。

海上安全是发展海洋强国的前提保障，对海上应急救援工作提出了更高的要求，海上应急救助任务日益艰巨。尽管我国已经具有相当规模的海上应急搜救力量，海上救援基础工作、基地布局和装备建设也逐步向规范化、科学化、精细化发展，但海上应急救援工作在法律地位、装备体系和人才队伍等方面依然存在着不少问题，在指挥协调、联合搜救、多方合作等方面还有待提高。……