州省粮食和物资储备局：构建严格规范的储备企业运行机制

贵州省坚持问题导向，以推进政策性职能与经营性职能分开为抓手，着力构建严格规范的储备企业运行机制，深入推进粮食储备安全管理体制机制改革。

一、坚持“三个原则”，把准企业管理改革方向

一是坚持改革与发展同步推进的原则。把管住与放活置于同等重要地位，强化储备功能定位，调整优化布局，重点解决储备与经营“一肩挑”监管难、风险大、隐患多等问题。同时，通过改革，整合市场要素，促进“三链协同”和“五优联动”，做大做强粮食产业，实现高质量发展。

二是坚持政府与市场同担共保的原则。充分发挥好“两只手”的作用，政府储备重点守住守牢粮食安全“第一道防线”，确保数量真实、质量良好和储存安全。商业企业通过日常经营管理、建立社会责任储备、应急成品储备、商业周转库存等形式，参与地方储备管理，履行企业社会责任，共同维护粮食安全。

三是坚持政策性与经营性分开的原则。政策性企业作为执行落实储备政策的关键载体，主要为各级政府调控粮食市场、稳定粮食供给、保障粮食安全服务，承担储备粮安全管理及相关设施设备安全管理等职责，更加注重其公益属性。商业性企业作为粮食产业发展的重要组成部分，充分发挥自身优势，在储备加工转化、轮换吞吐、应急保供等方面，与政策性企业形成功能互补，实现协同运转。

二、突出“三个完善”，强化体制机制改革创新

一是完善政府储备体系。按照省级为主、市县为辅的原则，对政府储备严格实行计划管理，明确粮权所属同级政府，不能通过购买优先动用权等方式搞变通、打折扣，鼓励有条件的地区增加储备规模。……