“一带一路”背景下跨国公司主体作用发挥研究

徐明辉

摘要：“一带一路”是我国当前重要的国际合作倡议，是推动我國加快产业转型升级、消化过剩产能、开辟新的消费市场、实现经济社会继续稳定发展的重要途径。 “一带一路”倡议的实施，不仅需要各国的交流合作，也需要跨国公司运用经济手段积极予以推动。本文首先从三个层面论述了“一带一路”背景下跨国公司发挥主体作用的必要性，然后重点从挖掘和扩大市场潜力、疏解优势产能、实施本土化策略三个方面说明跨国公司如何在“一带一路”倡议中发挥主体作用，最后从为企业搭建平台、有序推动投资便利化、培育专业化人才、建立联合投资风险基金四个方面提出支持跨国公司在“一带一路”倡议中发挥主体作用的建议。

关键词：“一带一路”  跨国公司  主体作用

“一带一路”倡议是我国进一步深化改革开放，推动全球经济一体化，积极参与全球治理的重要发展路径。该倡议的实施，对于我国加快产业结构升级、消化过剩产能、开辟新的消费市场、实现经济社会继续稳定发展具有重要的现实意义。2020年初以来，受新冠疫情等因素影响，各国经济发展面临较大压力。根据国家统计局数据，2020年前三季度我国国内生产总值为72.28万亿元，同比增长0.7%，增速较去年同期减少5.5个百分点。前三季度社会消费品零售总额为27.33万亿元，较去年同期降低7.2%，可以说消费水平的下滑是造成GDP增速变缓的主要原因。从产业分析，2020年前三季度，我国第一产业增速为2.3%，第二产业增速为0.9%，第三产业受影响最大，增速仅为0.4%。在此背景下，我国积极实施“一带一路”倡议，进一步加强与“一带一路”沿线国家、地区交流与合作，对实现国内国际经济双循环具有重要的现实意义。“一带一路”倡议的顺利实施不仅需要政府积极倡导国际交流合作，也需要跨国公司运用经济手段予以推动。跨国公司可在对外投资、开发项目的过程中实现产品、技术、文化的输出，进而与“一带一路”沿线国家和地区的企业共同挖掘合作潜力，探索深度合作，为“一带一路”倡议实施夯实基础。因此，本文对“一带一路”背景下跨国公司如何发挥主体作用进行研究，希望能够为跨国公司助力“一带一路”提供有益参考。

一、“一带一路”背景下跨国公司发挥主体作用的必要性

从属性上分析，“一带一路”兼具贸易带和投资带的属性，该倡议的实施不仅需要国家宏观层面的交流合作，更需要企业微观层面的项目合作，且企业外交是国家外交战略发展的重要基石。在实施过程中，切实发挥包括跨国公司在内各类企业的微观主体的主导作用。

（一）跨国公司有能力、有动力践行“一带一路”倡议的力量

“一带一路”既是国际关系倡议，同时也是经济发展倡议。“一带一路”沿线国家、地区融入的前提是国际间的互信和需求与供给的匹配，在达成互信的前提下，实现经济层面的合作需要跨国企业发挥积极作用。具体来说，在“一带一路”倡议中，国家完成顶层设计，实现互信，签署框架协议，而具体经济类项目的落实工作需跨国公司来操作和完成。跨国公司能够实现资源聚合效率和资源使用效率的极大提升，且拥有智力、技术优势和丰富的项目实施经验。具有实施异国项目经验的跨国公司，能够更巧妙的在企业利益中间找到平衡，更能够有序、有效地推进各类经济活动的顺利实施。因此，跨国公司有能力、有动力成为我国“一带一路”倡议的有力参与者。

（二）“一带一路”兼具贸易带和投资带的属性

我国实施“一带一路”倡议的基础正是由于沿线国家、地区具有强大的市场需求和经济发展互补性，存在广阔的国际交流合作空间。我国实施“一带一路”倡议，既要不断优化我国优势产品的开发，以满足沿线国家及地区的需求、缓解国内产能压力，又要促进国内产业转型升级。即将“一带一路”沿线国家、地区作为我国新兴市场，重视对该区域市场的渗透、支持和培育，发掘并满足新兴市场需求，让“一带一路”沿线国家、地区成为我国实现“双循环”的重要抓手。另一方面，应充分重视和发挥沿线国家、地区的资源优势，通过技术和资本的输出，实现我国技术、资本和“一带一路”沿线资源的互补，在实现产业链条延伸的同时带动“一带一路”国家、地区经济与社会共同发展。

（三 ）企业外交是助力“一带一路”倡议实现的重要基石

除市场和投资外，企业外交也是“一带一路”倡议实现的重要基础。企业在开展外交活动时具有一定的灵活性，可以运用自己独特的身份，帮助我国以合作共赢的方式与沿线国家、地区达成良好的互助关系。跨国公司通过开展企业外交，构建跨国公司本身与双方地方政府及其他相关企业之间的互信和合作桥梁，能够为“一带一路”倡议构筑良好的环境土壤。

二、跨国公司如何在“一带一路”倡议中发挥主体作用

跨国公司在“一带一路”倡议中应根据自身优势，结合自身特点发挥主体作用，挖掘和扩大目标市场潜力，疏解国内优势产能，积极践行本土化策略。

（一）挖掘和扩大市场潜力

“一带一路”倡议提出的原因之一在于实现拓宽贸易出口渠道，通过构建以中国为主导的国际和区域市场，有效化解国内过剩产能，提升优质产品出口比率。“一带一路”沿线国家、地区经济发展水平整体呈现“两头强、中间弱”的特点，中部国家当前大多处于欠发达状态，民众有较为强烈的消费欲望，消费需求并没有得到有效开发;而欧洲等国虽然经济发展水平相对较高，但制造业水平难以满足国民多样化的现实需要。

因此，在“一带一路”倡议实施的过程中，为实现国内国际“双循环”，跨国公司应积极运用国际合作平台，助推我国高端产业和传统优势产业走出去，向“一带一路”沿线国家、地区提供优质的产品和服务，并深入挖掘沿线市场，提升和带动“一带一路”沿线国家、地区产业发展，实现共同发展。

（二）疏解优势产能

改革开放以来，我国经济社会快速发展，产业链条不断延伸，产能水平不断提升。当前，我国钢铁、化工、煤炭、汽车、电解铝、电力等行业存在严重产能过剩，但另一方面我国煤炭、石油、铁矿石等资源却趋于匮乏，北方很多资源型城市面临转型挑战，经济增长乏力。因此，跨国公司通过新兴市场的拓展，在满足沿线市场需求的同时，能够让中国商品迅速拓展市场，让国内过剩的优势产能得以有序缓解。待过剩产能缓解后，我国各产业才能获得更为优质的发展空间，才可以有序推进产业转型升级，进而有效化解当前供需之间的结构性矛盾，满足消费者对于高质量产品的需求，实现各产业总体趋于健康发展的大目标。

（三）实施本土化策略

“一帶一路”沿线国家及地区在文化、意识形态、价值观念等方面存在较大差异，应积极实施本土化策略，采用直接投资的方式在沿线国家兴建企业、招募员工、守法经营、依法纳税，在发展中寻求合作、共识和共赢，在实现跨国公司本土化成长的同时，带动沿线国家经济发展。通过本土化的方式，降低信息不对称，消除信任危机，有效化解国家间差异带来的贸易壁垒或经贸摩擦，推进国家间合作不断深入，从而为“一带一路”的长期健康稳定发展提供基础保证。

三、支持跨国公司在“一带一路”倡议中发挥主体作用的建议

鉴于跨国公司作为“一带一路”倡议的参与者，能够以独特的方式为宏观倡议的实现助力，且其积极作用不可或缺，当下应积极倡导并支持跨国有效发挥主体作用。

（一）为企业搭建平台

我国政府应积极筹备召开各类交流会、展销会、订货会，并在举办外事活动时吸纳企业成员参加，为跨国企业提供与 “一带一路”沿线国家、地区的企业间交流的平台。

（二）有序推动投资便利化

当前，我国直接对外投资还存在诸多障碍，特别是在跨境贸易投资便利化方面存在很多瓶颈，办理手续还较为复杂。为保障跨国公司与“一带一路”沿线国家、地区的经济交流和合作，我国应进一步加强投资便利化工作，有序放宽金融政策，简化投资审批程序，适度提供信用担保，做好沟通联系，不断提升对“一带一路”沿线直接投资的便利化水平。

（三）培育专业化人才

因国情不同，跨国企业在 “一带一路”沿线投资需要可能会面临市场、社会、工程、配套设施等各种问题。这就需要大量既熟知目标地情况，又了解项目情况的语言类、商贸类、技术类人才。根据调研得知，当前我国此类人才数量相对较少，人才水平也相对较低，国内人才具有专业知识，但对目标国情不甚了解，而目标国虽拥有了解国情的多种人才，但却对中国和企业了解程度不佳，专业性不强。

因此，为助力跨国企业更好的发挥在“一带一路”倡议中的参与性，我国应有针对性的培养一批高层次专业化人才。通过人才的培养，构建“一带一路”沿线紧密联系的纽带，促进区域整体发展水平的快速提升，成为拉动全球经济增长的新高地。

（四）建立联合投资风险基金

因“一带一路”沿线国家及地区数量众多，且政治、文化背景各异，法律、政策也大不相同，跨国企业投资面临很多风险因素。为切实维护企业利益，保障企业长期稳定发展，保障各类投资项目的稳定，建议可建立联合投资风险基金。该基金由中央政府主导，吸引跨国公司自主参加，运行资金由政府和跨国企业共同出资构成。企业的投资计划向政府备案，政府根据备案信息结合目标地区实际向企业发出风险提醒，为企业提供投资参考。当目标区域项目因各类因素造成企业在投资过程中出现问题，企业出现较大规模损失时，应由联合投资风险基金对企业予以一定程度的补偿，防止企业因投资“一带一路”项目对企业运营造成严重负面影响。

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作者单位：沈阳市沈北新区商务局