基于政府会计准则制度人大预算审查要关注十个变化

张馨艺 张德铜

财政部2018年8月16日印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，要求做好政府会计准则制度的贯彻实施工作。自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面实施。

审查与批准政府预算，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权，也是人大监督政府依法行政的具体体现。《政府会计制度》重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，这是政府会计改革的重大创新。基于政府会计准则制度，人大加强预算审查监督要掌握和了解政府会计准则制度的新内容、政府预算编制会计核算基础的新变化和人大预算审查监督工作的新要求。新旧制度相比有很多内容和要求发生了变化，本文阐述了十个方面的主要变化，旨在为人大审查政府预算时基于新的政府会计准则制度提供多维度系统性的参考。

1.从关注多个行政事业单位会计准则制度变化为关注统一的政府会计准则制度

旧的行政事业单位的会计准则和会计制度不是统一的，而是分散的，包括《事业单位会计准则》（2012年12月6日中华人民共和国财政部令第72号公布）《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学会计制度》等。《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》规定，执行政府会计准则制度的单位，不再执行上述制度。新制度明确了政府会计准则制度的实施内容、实施时间和范围，扎实做好政府会计准则制度实施准备工作和加强政府会计准则制度贯彻实施的组织领导等要求。……