新冠肺炎疫情下经济社会调控的技术赋能

韦 然

(中南财经政法大学 法学院，武汉 430073)

2020年新冠疫情的爆发给全球经济社会带来前所未有的考验，在个人利益与社会整体利益高度融合的今天，我国迫切需要在疫情期间通过全面、精确的制度设计与执行实现二者的平衡[1]。疫情防控背景下，政府立足于经济与社会治理者的角色，梳理疫情防控合理可行的公共管理手段和重要的经济法理念，基于应急的必要以统筹、权衡的整体主义方法做出宏观调控，思考经济法的制定和实施以及相应的制度应对，通过财政、税收、保险和其他市场规制行为统筹利用各项资源，综合利用区块链、云计算、大数据、人工智能等新兴技术，促进医疗保障、补偿和保障基金、产业政策、商业与政策保险等制度协同实现应急体制的科学化，通过相关公共管理手段和经济法律政策维护社会稳定。

一、政府财政行为的技术赋能

要应对疫情期间经济的下行压力，逆周期调整不可或缺，医疗财政保障、政府转移支付、发行专项债券三个方面在减轻公民经济和医疗负担的同时，还使企业降低成本形成供给端支撑，并促进消费形成需求端支撑，更有利于政府采取财政政策刺激经济复苏，以降低疫情对中国经济造成的负面影响。[2]

(一)医疗财政保障机制与区块链

一个确诊新冠肺炎的患者，平均收治费用约为两万元，若为重症，更是高达二三十万元，毫无疑问，高额医疗费给公民带来较大经济压力。据财政部和医疗保障局发布的通知，确诊和疑似病人在基本医保、大病保险、医疗救助等方面支付后，其余个人负担部分由医院记账，由财政给予补助，实施综合保障。……