试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

潘燕霞

（广州市白云城市建设投资有限公司，广东 广州 510080）

1.工程概况

本工程为某职业院校为轨道交通专业修建的轨道交通综合实训项目，建设内容主要是实训大楼，实训基地占地0.5万m2，总建面为7342.53 m2，实训大楼建面为6550.25 m2，而花房和绿化以及硬质铺装面积分别是338.15、224.42、230.00 m2。实训大楼采用框架结构，一类建设，二级结构安全等级，抗震设防烈度为7度，耐火等级为一级，一层与二层的建筑面积分别是1972.5 m2和1954.1 m2，具体详见图1所示。

图1 一层与二层的建筑平面示意图

2.超预算原因分析

因为本实训项目的建筑功能复杂，在工程建设中存在诸多不确定性，因此在建设项目成本控制时与普通的建设项目有着较大的区别，通过对本工程的研究，发现其超预算的原因如下：

一是在决策阶段，由于该职业院校在成本管理方面缺乏有经验的人员，导致决策缺乏科学合理性，需要在不断实践中修改和完善，导致项目成本增加。

二是在采购阶段，采购中对工程造价的控制存在诸多不完善的地方，尤其是忽视对实训项目建设的规划，导致材料采购管理不当而出现成本超标。三是设计将诶段，由于缺乏配套的设备图纸，实训大楼的分项图纸不强，加上对工程施工中可能遇到的问题没有引起重视，导致设计引发的质量问题较为突出。

四是施工阶段，由于中的工程变更较多，所编制的造价预算不合理，受市场、设计等因素的影响较多，对造价控制不到位，施工图结算不合理等，导致建筑工程造价超预算的情况出现。

五是竣工阶段，由于该阶段对资料管理不到位，使得项目验收缺乏必要的资料，加上在审计决算上不重视，对项目变更的原因和签证费用审计的不到位，而导致超预算的情况出现。

3.控制措施

3.1 决策阶段

这一环节主要是做好各方面的调研与考察，对工程选址和建设规模进行合理确定。在本工程中，通过科学有效的决策，确定本工程合同为270天的工期，对项目总占地面积、建筑占地面积、总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、室外总面积、硬质铺装及景观面积、道路面积、停车场面积、绿化面积、围墙长度、建筑结构、抗震等级、设防烈度等技术指标进行了合理确定，使得决策的科学性，有效地避免超预算的情况出现。

3.2 采购阶段

这一阶段主要是对实训楼建设所需的材料进行科学采购，通过控制采购质量而实现达到控制造价的目的。因此，在本工程中，通过制定科学的采购计划，确保工程建设所需的材料得到最大化的成本管控。

3.3 设计阶段

这一环节主要是结合工程项目建设的需要，科学合理地设计工程招标，尽可能地将工程设计变更减少。比如在本工程中，因为实训过程中，为确保实训安全，所以需要增设防护措施，就需要在原来的窗户上优化安装护栏所需的尺寸，而本应采用的轻质砖墙，考虑到日常实训的行为特点，将容易损坏的轻质砖墙更换为玻璃隔墙，从而避免后续拆除的清除。其中，一层车控室的轻质砖墙中，根据装饰图纸，将其更换为玻璃隔墙，这样就避免了后续的设计变更。这样不仅节约了墙体成本，而且避免后续拆除墙体重建的情况。

3.4 施工阶段

在本工程中，为避免出现超预算的情况，始终注重变更签证管理工作的开展，所有变更只有在合同条款的前提下实施，在确保合同有效的前提下保证双方利益，对于提出的变更，进行了充分论证，以确保工程质量和节约成本为前提，对于出现的变更及时处理，所有的手续和资料齐全，严禁弄虚作假。而在此基础上，对施工组织设计进行了优化，紧密结合本工程的实际特点，采取科学的施工方案，并结合项目实际情况强化对其的技术性和经济性分析，以确保满足技术要求为前提实施最佳最经济的施工方案。由于本工程弹性空间小，工期较为紧张，为确保实现保质保量和经济利益目标，在施工中加强对新兴技术的应用，比如大面积楼面和面层采用一次成活技术，在施工现场管理中采用了信息化管理措施，并加强防渗漏工艺技术的优化，在砂浆中应用TM外加剂等，采取技术措施保障工程进度和质量，同时也彰显了施工过程的技术性和经济性。而且不同专业之间的施工得到了高效协调，使得工艺质量得到了有效保障。

3.5 竣工阶段

一是强化资料管理，为项目验收提供支持；二是强化审计决算。对项目变更的原因和签证费用作为重点审计的对象。

3.6 本工程中超预算控制的创新-挣值法

在本工程中，为确保造价超预算得到有效控制，采用了挣值法进行成本控制，在本工程的屋面施工中，7月份的人工费、材料费、机械费和管理费的预算成本分别是122332.47元、510235.55元、4068.43元、72637.77元。而7月份已经完工的屋面预算成本中，屋面工程的人工费和材料费以及机械费分别是123663.60元、449100.00元、3862.68元；而7月份已经武城的屋面实际成本中，屋面工程的人工费和材料费以及机械费分别是121603.24元、449104.51元、3832.34元，具体详见表1-表3所示：

项目名称 人工费 材料费 机械费 管理费屋面工程 122332.47元 510235.55元 4068.43元 72637.77元表1：7月份屋面工程预算成本汇总一览表（BCWS）项目名称 人工费 材料费 机械费屋面工程 123663.60元 449100.00元 3862.68元表2：7月份屋面已完工程预算成本汇总一览表（BCWP）项目名称 人工费 材料费 机械费屋面工程 120603.24元 449104.51元 3832.34元表3：7月份屋面工程实际成本汇总一览表（ACWP）

在对屋面人工成本偏差进行计算时，主要是按照CV=BCWP-ACWP公式进行计算，即123663.60-120603.24=3060.36，这就意味着已完成工程的实际成本并没有超过已完成工程的预算成本，达到了节约成本的目的。而在费用绩效指数方面，主要是按照公式CPI=BCWP÷ACWP进行计算，即123663.60÷120603.24＞1，这就意味着本工程的管理绩效明显，达到了节约成本的目的，并没有超预算。而在进度偏差方面，主要是按照公式SV=BCWP-BCWS进行计算，即123663.60-122332.47=1331.13，这也意味着本工程已完成预算成本并没有超出已完工预算成本，说明进度提前。而就进度绩效而言，主要是按照公式CV=BCWP÷BCWS进行计算，即123663.60÷122332.47＞1，这就意味着本工程的管理绩效明显，进度提前。主要是因为7月份的屋面工程施工时有着良好的天气，加上人员安排合理，使得本工程的人工成本下降了3060.36元。

4.结语

在建筑工程造价管理中，需要紧密结合项目特点和成本构成，对造价超预算原因进行梳理，并采取科学的方式，对其实施高效的成本控制措施，以更好地确保工程成本得到控制。