存量规划时期农村产业融合发展用地思考

孙志莹 徐婷婷 张玉婵

摘要：城乡建设用地资源的供需矛盾、利用现状、产业空间布局结构和乡村振兴背景下一二三产融合发展需求，皆预示着存量规划时期到来的必然趋势。结合天津市武清区南蔡村镇上丰庄村存量建设用地利用现状，通过对其闲置民宅再开发方案的研究，分析存量规划时期，在乡村振兴产业融合发展要求下，农村存量建设用地再开发用于产业融合发展的合理化建议与要点。

关键词：存量规划;农村;产业融合发展

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）12-0068-72 收稿日期：2021-11-18

我国目前已进入存量规划时期。一方面，城镇化和工业化进程的加快，加速了城市建设用地的供需矛盾，存量空间的再开发成为必然趋势。另一方面，当前农村存在着大量闲置的宅基地、集体经营性用地等农村存量建设用地未能发挥高效利用价值，土地市场供不应求的局面更加窘迫。仅凭借土地增量完成城乡扩张的传统模式已不符合当下时代发展要求。土地资源作为城乡发展的重要载体，如何盘活存量建设用地，提高土地节约集约效率，优化产业布局结构，成为存量规划时期内解决乡村和城市发展不平衡问题的首要前提。

目前，国内关于农村存量建设用地的相关主题以管理政策、盘活机制研究、集体性建设用地入市政策分析等为主，与农村产业融合发展相关的研究较少。因此，在乡村振兴背景下，基于实践案例，研究存量规划时期农村产业融合发展用地思考具有一定实用价值和学术价值。……