在电源投资环节引入市场化机制助力新型电力系统实现双碳目标

中国电力技术市场协会综合智慧能源专委会会长 赵风云

编者按：

今年，新一轮电力市场化改革迎来六周年，又适逢“十四五”规划开局之年。规划与市场，听起来天差地远，却又走得如此之近。二者之间，不在于谁多一点谁少一点，也不在于谁轻一点谁重一点，而在于合理划定边界，属于规划的由政府牵头完成，属于市场的由市场竞争实现。看本文论述，如何发挥双方优势，用市场的手段实现规划的目标，取得“一加一大于二”的效果。

我国是一个善于做计划、搞规划的国家。通过坚持开展系统性的计划和规划工作，我们实现了电力工业的快速高质量发展，特别是克服新冠肺炎疫情的影响，实现了经济快速恢复和高速增长，成为2020年世界主要经济体中唯一实现正增长的国家，电力工业做出了重要贡献。国际社会也公认，善于做计划和规划是我国有别于其他国家和经济体的优势所在。

目前在电源投资环节，我国是通过政府规划确定发展的原则、规模、发展结构方向和速度，规划目标包含的项目是通过业主单位发起项目论证，再通过政府审批的方式进行核准以确定投资主体。

在电力运行环节，我们正在实施市场化改革，逐渐通过竞争选择上网发电的市场主体及其电量规模和时间分布。那么，我们怎样才能做到电源规划和电力市场的有效衔接呢？是否可以说，不仅将市场竞争手段用于选择上网电量，也用来选择项目投资主体，让规划和市场实现一加一大于二的效果？……