“自上而下”和“自下而上”相结合 稳步推进“双碳”行动

●国家能源局山东监管办公室党组成员 卢延国

今年是我国开展碳达峰、碳中和工作的元年。2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论发言时向全世界宣告，中国将努力争取在2030年之前实现二氧化碳排放达峰，在2060年之前实现碳中和。2020年12月16日，习近平总书记在中央经济工作会议上，将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年的八项重要任务进行具体部署。2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委第九次会议上强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，如期实现碳达峰、碳中和的目标。“双碳”成为各地大力推进的重要任务。2021年7月30日，中共中央政治局召开会议明确指出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。最高层措辞严厉，态度坚决，对那些自行其是、忙于运动式“减碳”的地方和企业来说不啻一声惊雷。

何为运动式“减碳”？按照前不久国家有关部门的回应，有些地方、行业、企业“双碳”工作的着力点“跑偏”“冒进”屡见不鲜，具体有如下种种——

目标设定过高、脱离实际，有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停，有的金融机构居然对煤电等项目抽贷断贷；遏制“两高”行动乏力，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题突出；节能减排基础不牢，今年上半年全国9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，节能形势十分严峻。……