越南担任东盟轮值主席这一年

李春霞?张泽宇

2020年6月26日， 第三十六届东盟峰会在越南河內召开。越南总理阮春福在开幕仪式上致辞。

越南作为2020年的东盟轮值主席，在新冠疫情肆虐的背景下，引领东盟应对疫情，促进经济复苏，增强了东盟的凝聚力，也提升了其自身在东盟的影响力。但值得关注的是，这一年，越南还借助抗疫高举“适应”大旗，不断推进符合其自身利益的区域安全秩序构建，而且利用联合国非常任理事国身份，持续谋求其区域问题立场的“合法化”。

主导东盟抗疫合作，增强自身影响力

越南接任东盟轮值主席后不久，新冠疫情即占据了区域和国际活动的主要议程，也打乱了越南作为轮值主席的原有工作安排。疫情带来的旅行限制和边境管制使依赖非正式、面对面接触的“东盟方式”受到挑战。越南不得不顺应变化，及时进行工作调整，通过视频方式确保所有活动按路线图进行。

面对疫情，早在2020年2月14日，越南就以东盟主席的名义发布声明，强调加强东盟团结和东盟内部合作的必要性。随后东盟协调理事会召开了特别会议商讨后续行动，之后东盟在部长一级开始迅速响应。除卫生部门定期进行情况通报以外，越南还牵头成立一个由卫生、外交、国防、移民和运输部门高级官员组成的跨部门工作组，提出了建立应对新冠疫情的东盟基金、东盟医疗物资储备库等倡议。

在领导东盟恢复经济，推动地区可持续发展方面，越南主持的第37届东盟峰会及其系列会议通过了80多项文件，成为历届峰会通过文件数量最多的。……