美国2020大选国会认证为何险象环生

张业亮

2020年1月6日，美国副总统彭斯和众议院议长佩洛西恢复主持国会联席会议，对2020年大选美国选举人团的投票结果进行认证。特朗普的支持者当天早些时候涌进国会山，造成会议中断。

2021年1月6日，在华盛顿的国会山外，挤满了愤怒的示威人群。突然，人群突破警察防线冲进议事大厅，国会联席会议中断，议员们仓皇出逃，国会山“沦陷”。发生在美国国会众议院大厅两院联席会议选举人团票认证程序中的这一幕，为乱象环生的2020年大选增添了更多戏剧性。骚乱平息后，国会经历了整晚的联席会议，确认拜登当选。

国会认证：当选总统就职前的最后一步

根据美国总统选举制度，在投票日结束后，还要举行选举人团投票，以及对选举人团投票进行认证。此次美國国会山骚乱正是发生在国会对选举人团票进行认证的过程当中。对选举人团票进行认证是美国总统选举进程的最后一步。美国宪法第十二条修正案规定：“参议院议长应在参众两院全体议员面前开拆所有来件，然后计算票数。获得总统选票最多的人，如所得票数超过所选派选举人总数的半数，即当选为总统。”美国宪法虽然规定了国会认证这一程序，但国会如何“认证”一个州的选举人票或认证过程具体有哪些程序，宪法文本并没有明示。

美国选举制度的这一缺陷很快就在大选中暴露出来。1876年大选，共和党总统候选人拉瑟福德·伯查德·海斯和民主党竞选对手塞缪尔·蒂尔顿都宣称在佛罗里达、南卡罗来纳和路易斯安那州胜选，导致这三州的选举人票归属存在争议。……