大国竞争背景下的美国新海洋战略

刘国柱

2020年12月17日，美国海军、海军陆战队、海岸警卫队共同发布新海洋战略《海上优势：拥有集成化全域海上力量》，披露了美国海洋战略在大国竞争时代的发展方向。

新海洋战略的特征

与强调海洋合作的2007和2015年版美国海洋战略相比，2020年版的战略明显更加强调大国竞争，体现了转型特征。

第一，目标明显针对中国。《海上优势：拥有集成化全域海上力量》共37次提到中国，而2015年的《21世纪海洋合作战略》仅五次提及中国。新海洋战略将中国视为“最紧迫、最长期的战略威胁”，判断中国“表现出有意统治地区水域并重塑对中国有利的国际秩序的意图……对美国及其盟友和所有支持自由开放体系的国家构成最全面的威胁”。

第二，强调美国须具备不同海上力量的集成化与全领域行动能力，以应对传统海上安全领域和“灰色地带”的挑战。新海洋戰略认为，集成化海上力量是唯一能够适应大国竞争环境的海上力量，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队具有共同服务和参与海上军事行动的传统，但今天的安全环境需要三方开展更加深入和密切的合作，以形成“力量倍增”的效果，产生更具竞争力和致命性的力量。集成化的美国海上力量必须能够在未来冲突中打败某一个大国的侵略，同时阻止其他地方的机会主义侵略，降低恐怖主义、海盗、跨国犯罪组织和大规模毁灭性武器的威胁，也必须能够保证美国在从海底到太空、大洋、近岸地区再到信息环境、网络空间、电磁频谱的所有领域的影响力。