制裁之后：土美关系走向何方

李亚男

2021年1月13日，土耳其国防部长阿卡尔呼吁美国新政府与土耳其进行对话。

2020年12月14日，美国政府宣布对土耳其实施制裁，以惩罚其采购俄罗斯S-400防空系统。这是继12月10日欧盟峰会决定就东地中海油气争端对土制裁后，土外交遭受的又一重大打击;也是美国首次将《以制裁反击美国敌人法》相关条款施用于北约盟友，标志着土美关系跌至历史新低。

“靴子落地”

回顾其事由发展，这次制裁可谓“姗姗来迟”。2015年俄罗斯介入叙利亚战局，土俄关系一度恶化，土甚至曾威胁要以北约集体防卫条款应对俄“侵略”。2016年，土俄关系戏剧般回暖，此后双方在政治、经济、能源、安全等领域战略合作日益增多，触动了美欧等北约国家敏感神经。2017年，土将购买俄S-400防空系统提上日程，欧美强烈反对，担心俄制武器在土部署会破坏北约防务网络的完整性和兼容性，泄露美式F-35隐形战机的关键数据。因此，美持续向土施压，要求其放弃采购计划，然而土不为所动。2019年7月，土开始正式接收并安装S-400系统，美随即中止与土在F-35项目中的全部合作，并暂停向土交付已购买的战机。土一边信誓旦旦向美保证不会将S-400导弹纳入北约系统;一边却于2020年10月在黑海海岸测试该系统，并成功追踪美式F-16战机，进一步激怒美国。

在此过程中，美国国会及部分政府官员多次要求对土制裁，均被特朗普拒绝。外界传特朗普与土总统埃尔多安私交甚好，多方回护，其实背后亦有复杂的利益考虑。一是要平衡军工集团利益，对土严厉制裁会损害双方军贸和安全合作。……