2021年中国对东盟首次重要外交行动

张洁

2020年12月，首届中国—东盟文化艺术周在广西南宁举行。中国与东盟间各种交流合作活动持续不断。

2021年1月11日～16日，国务委员兼外交部长王毅出访东南亚四国，围绕抗疫合作与复苏经济两大核心议题展开多轮对话，取得丰硕成果。此行正值三个关键性时间点，即中国—东盟战略对话关系逢“而立之年”、美国新政府上任在即以及新冠疫情再次出现反弹。四个国家、两大议题、三个时间点——这种“4+2+3”的组合折射了周边环境的复杂性及其对中国的重要性。而中国外交则日益以多层次、多手段精细化应对。

缘何选择这四国

王毅外长在接受媒体有关东南亚之行采访时表示，在双方建立对话关系30周年之际，此次到访东盟轮值主席国文莱、现任中国—东盟关系协调国菲律宾、中国—东盟关系候任协调国和澜湄合作共同主席国缅甸以及东盟“领头羊”印尼，旨在同四国高层及东盟秘书长抓住30周年契机，打造中国—东盟更高水平的战略伙伴关系，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

这一谈话不仅阐明了当前中国的东南亚政策的首要目标，而且高度概括了所訪问四国的特殊性。缅甸是习近平主席在2020年第一个也是惟一出访的国家，2021年王毅外长选择其作为周边的首访首站，目的是全面落实习近平主席的访缅成果。不仅如此，缅甸在2021年还具有“双主席国”的特殊身份，既是候任的、为期三年的中国—东盟关系协调国，也是澜湄合作的共同主席国，这反映出缅甸在区域合作、次区域合作中所承担的重要职责。……