重大灾情背景下社会慈善资金审计规制的现状、成因及对策

叶陈云 叶陈刚

【摘要】在地震、疫情、严重水旱等重大灾情背景下， 国家审计机关对公益组织慈善资金及物资使用规范性和效率性的审计监督， 既是灾情期间社会公众特别关注的焦点问题， 也是影响各级政府治理能力与公共应急管理体系完善程度的重要监督方式， 对于维护我国社会舆情稳定和加强防控资金效率监管均有积极意义。 因此有必要从政府治理视角探讨与分析对我国社会性公益组织财物募集、使用和管理方面审计监督的现状、问题及多维原因， 并提出若干具有连续性、动态性和可行性特征的组合型治理策略， 以期为优化我国社会慈善资金审计监督的管理机制、全面提升政府部门针对重大灾情的公共治理能力与治理质量提供有操作性的思路与建议。

【关键词】重大灾情;社会慈善资金;审计规制;治理策略

2020年新冠肺炎疫情发生后， 习近平总书记要求全国各职能部門积极应对各种苗头性问题， 密切关注、及时化解疫情治理中的缺失、不足和风险， 严防各类矛盾交织叠加， 形成重大社会经济损失与系列次生灾害等连锁反应。 在此背景下， 对公益组织慈善资金进行及时充分的专业监督治理就成为国家审计机关的重要工作目标和任务[1] 。 对该类组织的审计监督进行研究和探讨具有现实意义。

一、重大灾情下社会慈善资金审计规制的基本内涵与演进概况

1. 重大灾情下社会慈善资金审计规制的含义与特征。……