卫星互联网技术：亟需加强国际治理

谭笑间

2020年11月25日，美国太空探索技术公司（SpaceX）进行了第16次“星链”卫星发射，其卫星互联网计划的卫星总数达到了901颗，一跃成为目前拥有在轨卫星数量最多的机构。这引发了人们对卫星互联网技术，以及由这一技术发展引发的网络空间和外层空间国际治理等问题的广泛关注。

何为卫星互联网

卫星互联网是一种近年来取得飞速发展的网络连接技术，主要通过卫星和空间通信技术实现网络通信。它通过发射数百至数万颗卫星组网飞行，形成一个包围地球的球状“卫星网”。每颗卫星都可以直接向地面发送网络信号，也可以在卫星与卫星之间、卫星与地面站之间建立网络连接。这些卫星相对地球并不是静止的，而是处于不断运动之中，因此需要多个卫星协力实现网络信号的不间断覆盖。

目前，全球互联网99%仍依靠海底光缆、陆地光纤和移动基站组成的陆海网络，但卫星互联网未来发展和应用前景更加广阔。根据摩根士丹利集团报告分析，到2040年以卫星互联网为代表的太空经济总量保守估计将从2017年的3000亿美元增长至1.1万亿美元，涵盖卫星发射、太空旅游、小行星采矿、太空设备制造等十大行业。而卫星互联网作为连接一切太空系统与地面设施之间的关键基础设施，将对太空经济起到核心驱动作用。

卫星互联网将有助于降低偏远地区和发展中国家的数字连接成本。目前，全球仍有30亿左右人口尚未接入互联网，约占全球总人口的一半。……