主要大气污染物排放权交易定价机制研究

黄 强

（河北省污染物排放权交易服务中心，河北 石家庄 050051）

雾霾逐渐覆盖到了全国各地，严重阻碍了我国工业化的深入发展，中央对重污染地区实行行政联合防治，出台了大气污染防治法律法规和排污许可证制度，准备结合监管手段和经济手段，建立环境治理长效机制。国务院出台的《污染控制许可证制度实施方案》是落实长效机制的重要举措[1-2]，实施排放许可证制度的关键是建立排污权分配与交换的初始机制。这项工作的实质是充分平衡中央、地方、有关企事业单位和社会公众的利益。

1 大气污染整治所出现的问题

1.1 大气污染整治区域不平衡

在大气污染治理方面，城市治理远高于农村治理，表现为城乡不平衡，这也不代表当地农村的大气污染要低于城市，相反农村地区的大气污染也是非常严重的，并且对大气的破坏更大，主要是城市工业生产向农村转移。从城乡居民的数量来看，城市居民的占比要比农村的居民多，同时农村也肩负着农业经济发展的重要责任。另外，雾霾现象会经过光化学作用让气象出现变化，从而对农作物产生一些影响，导致其生长过慢以及出现一些疾病。如果这种农作物被销售到市场中，那么人们长时间食用这类农作物会对身体健康产生不利影响，因此，当下政府应当更加关注农业地区的空气污染情况。由于农村地区受到经济发展的约束，不能分出一部分资金进行空气污染治理，城乡治理不平衡的现象就这样出现了[3]。……