消防指挥中心人才队伍建设现状分析及建议

吴霄 姜孝国

0 引言

在“全灾种、大应急”应急救援调度指挥时代背景下，消防指挥中心已经从单纯的应急值守、信息收转全面升级为集接处警、预警研判、响应调度、决策指挥、辅助支撑为一体的综合作战指挥中心，加快人才队伍建设，提升人才队伍素质，打造指挥型、技术型、专家型、复合型“四型”人才队伍，是提升指挥中心综合能力素质的战略举措。

基于人才队伍建设突出问题及人才队伍能力素质提升的紧迫性和重要性，笔者通过专题调研全国各级指挥中心人员结构组成、学历水平、年龄结构等现状，结合当前指挥中心职能任务需要，针对当前各级人才队伍建设的瓶颈、短板、需求，探寻消防指挥中心人才队伍建设的思路与措施，为各级指挥中心人才队伍转型升级、重塑重造提供建议与意见。

1 指挥中心人才队伍建设突出问题

1.1 从人员编配上看

指挥员层面，全国各级指挥中心共编配指挥员编制1666 个、实际从事指挥中心岗位工作指挥员1580 人，全国420个支队级指挥中心中，指挥员编制数为3 人（含3 人）以下的支队达270 个，占64.29%，同时承担着办公室、信通处等职能，一处多责、一人多职的现象普遍存在，不能充分发挥指挥中心战斗实体作用；全国1080 个独立接处警大队（消防站）全部没有调度指挥岗位正式编制，指挥员由大队、消防站指挥员兼任，身兼数职，业务水平和业务能力亟待提升。消防员层面，除4 个直辖市总队及87 个支队级指挥中心配备少量消防员编制外，大部分指挥中心只能通过借调借用方式保障日常接处警任务。……