打造上合国家粮食进口“丝绸之路”的研究与思考

◎ 王金花，吴俊强，管 嵩

（1.青岛海关技术中心，山东 青岛 266109；2.中华人民共和国胶州海关，山东 青岛 266300）

民以食为天，粮为邦之本。我国作为人口大国，粮食消费量逐年增长，虽然粮食生产实现了“十七连丰”，但每年仍需进口大量粮食，以弥补消费量增长的缺口。俄罗斯、哈萨克斯坦等上合成员国家，农业人口众多，且幅员辽阔、资源禀赋，与我国存在较强的资源互补性[1]。在当前中美贸易摩擦复杂化叠加疫情全球化的严峻形势下，加强与上合国家特别是中北亚国家和地区的粮食贸易合作，拓展粮食贸易渠道，可进一步完善并夯实我国粮食安全体系[2-3]，确保中国粮食供应的安全性、稳定性和可持续性。

1 扩大上合国家粮食进口的宏观背景

1.1 深化与上合国家合作是国家新一轮高水平对外开放的重要内容

上合组织自2001年成立至今，拥有8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴国，国际影响力不断扩大。近年来，中国积极探索双边、多边合作以及全球治理新模式，促进中国与上合国家间经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。扩大上合国家粮食进口，探索建立上合国家农产品从海外种植、物流运输，到深度加工、国内销售的全流程经营模式，既能为今后对上合国家扩大资源进口、抢占相关市场、增加定向投资打下良好基础，更能为推动形成东西双向互济、陆海内外联动开放格局提供“上合样本”。……