碳达峰碳中和背景下水泥行业结构调整之路

李琛

（中国水泥协会，北京 100831）

0 引言

2021年7月30日，中共中央政治局召开的会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。因此，无论是地方还是重点行业和重点企业，制定全局的、长远的行动方案尤为关键。

对于水泥工业来说，应当以减污降碳协同增效为总抓手，可以从产业结构调整、能源结构调整、交通运输结构调整、用地结构调整这四方面来科学推动碳达峰与碳减排工作。

1 水泥行业的四大结构调整

水泥行业是产能严重过剩行业，结构调整和巩固去产能不仅是“十三五”时期的主要工作，也是“十四五”时期深化供给侧结构性改革的重要手段。

1.1 产业结构调整

目前水泥是产能严重过剩行业，其结构性减排效果最明显，今后将继续加大淘汰落后和压减过剩力度、优化市场布局、提高产业集中度等供给侧结构性改革进行产业结构调整的减排工作。

1.1.1 产能布局优化

“十三五”期间，大型水泥企业集团通过联合重组、整合产权或经营权等手段提升产业集中度，中国前50家大企业集团的水泥熟料设计产能占全国总产能的76%，其中前10家大企业集团的水泥熟料产能占全国总产能的57%，前5家大企业集团的水泥熟料产能占全国总产能46%，基本达到《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）“水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右”目标。……