基于公众参与的街道设计导则评估
——以《丰台区城乡街巷设计导则》为例

丁 奇， 张倓思

(北京建筑大学 建筑与城市规划学院，北京 100044)

街道既承担了交通运输的任务，又为城市居民提供了生活的公共活动场所。在新形势下，加强街道的建设和更新是满足人民群众对公共产品和公共服务需求的重要途径。《北京城市总体规划(2016年—2035年)》中提到塑造高品质、人性化的公共空间，重塑街道空间环境。《丰台分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》中也提到打造以人为本、尺度宜人、界面积极的街道空间。从近些年的规划文件上来看，传统“自上而下”的规划设计存在闭门造车、曲高和寡的问题[1]，而公众参与的规划设计可以给老百姓话语权，“自下而上”做出真正满足他们实际需求的方案。因此，通过公众参与来评估街道设计导则是很重要的检验和优化导则途径之一。

1 《丰台区城乡街巷设计导则》公众参与需求

2018年末，北京市丰台区发布《丰台区城乡街巷设计导则》(以下简称丰台导则)，是丰台区第一本街道设计导则，明确了丰台区街道设计的标准和城市公共空间的治理方法。丰台导则的发布取得了初步成效，街道环境变得更加整洁舒适，但却忽视了社会公众的需求和想法，部分街道整治后的效果与效果图有差距，并不受公众认可(图1)。为了进一步完善导则的实用性和普及程度，加入公众参与评估环节，评估是在丰台导则编制完成、部分街道已按导则内容进行改造的背景下进行的，给社会公众发言权，有助于设计者、管理者、使用者从更宽广的视角认识街道，用更多元的手段塑造街道空间。……