市政工程建设管理存在的问题及对策

刘 巡 南京市溧水区和凤镇镇村建设管理服务中心助理工程师

在城市化建设进程中，市政工程项目受到了社会各界的普遍关注，促使市政类工程项目的建设数量、建造体量均有了明显提升。市政项目属于城市基本设施建设体系中不可缺少的构成内容，不但能提升工程项目的资金收益、市场形象、社会效益，还可以加快城市化建设工作的开展，对优化城市环境方面起到了推进作用。对于市政工程项目，在项目开展期间，加大施工场地的管理力度，及时发现施工问题，随时纠正场地工人的工作行为，以保障工程品质、施工安全达到预期标准。

1 市政工程建设管理的特征

（1）工程项目的施工技术手段较多，受限于工程场地四周环境的影响，致使工程建设管理工作量、工作难度有了明显提升。因此，工程管理岗位的工作人员，应参照工程场地的实际状况，选用实效性强的管理方式方法，强化管理效果。

（2）大多数市政工程项目都是在露天环境下开展的，易遭受外界环境的影响。例如，恶劣天气的出现会打乱施工节奏，妨碍工程项目建设管理工作的有效落实。

2 市政工程建设管理的意义

在城市基础设施建设体系中，市政工程项目是其中不可缺少的关键组成内容，是与民众的日常生活和工作有着直接关联。因此，在前期设计阶段，相关工作人员应参照市民的实际需求，结合工程场地的实际状况有效落实设计工作。

在此期间，要想提升工程设计质量，应同步做好建设管理工作，以规范工程设计，提升设计结果的实效性。在市政工程项目进场施工阶段，建设管理工作的落实可以规范施工行为，尽量避免夜晚施工，从源头降低噪声污染程度。在工程项目建设完成交工使用阶段，通常需要对建设物做好维保工作，确保其在使用阶段不会产生质量安全问题。

此外，在市政工程项目开展期间落实建设管理工作时，经常会受限于多方因素的影响，难以确保建设管理质量达到工程设计标准。所以，应加大建设管理力度，随时察觉施工问题，及时采取有效的技术手段处理相应的问题，助力工程项目顺利开工[1]。

3 市政工程建设管理实践中常见的问题

要想切实做好市政建设管理工作，相关工作人员应从施工造价管控、施工进度管理、施工品质管控、施工安全监管等方面着手，借助实效性强的管理措施手段，增强市政工程项目的建设管理效果。但是，基于市政建设管理工作内容繁多且复杂，容易受限于多方因素的共同影响，致使建设管理实践中经常突遇质量安全风险问题，如果没有在极短的时间内做出相对有效的应对方式，就会诱发不可修复的质量安全事故，最终使建筑企业的资金收益遭受到损失。

因此，市政工程项目的建设管理人员务必要整合建设管理实践中常见的问题，在此基础上做出有效的应对，以此确保建设管理水平得到显著提升，继而保障工程项目的整体建设效果达到预期。

3.1 施工造价方面

从市政工程项目的造价管控情况来看，大部分造价管控人员在执行动态化造价管控工作时，会出现责任意识差、管控力度不够等问题，难以确保造价管控质量。这是因为建筑企业没有认识到动态化造价管控工作的关键性，没有切实做好相应的工作，使最终汇总核实工程量时产生了超预算的情况，致使企业的资金收益遭受损失。

3.2 施工进度方面

在市政项目建设管控中，一些企业过度地将管控的精力投放在成本把控、品质监管等其他部分，而忽略了进度方面的管控，致使进度延误的状况经常发生，使得市政施工无法在规定的时间内完工。另外，部分企业过度加快进度，以期望缩减成本，这同样也是进度管控中常见的问题。

3.3 施工品质方面

对于市政项目的施工作业来讲，需要使用的建材数量及品类繁多，并且需要运用各种机械作业设施，如果使用不当，则会对市政项目的品质造成不利影响。但是，部分企业在对市政项目予以管理控制期间，对建材与设施的管控力度不够，便会增加品质隐患的出现概率。

3.4 施工安全方面

市政项目施工作业的工地现场往往比较繁杂，其中安全相关的隐患众多。与此同时，作业工人大多并非科班出身，所以需要加强安全防控。但是，一些企业在开展施工安全管控的过程中，过于注重形式，很多内容无法落到实处，部分安全问题无法得到有效防控。

3.5 市场规范化管理方面

由于市政项目通常属于城镇基础项目，并且多数是由政府相关部门来主导的，所以建设期间经常出现违反市场化规程的问题。例如，不执行项目法人制等，或者出现边设计边建造的状况，这些都会对市政项目产生影响。

3.6 场地勘查调研方面

通常，大多数市政项目的规模较大，并且范围十分宽泛，可能横跨很长的距离。为此，做好工地现场的勘察工作成为建设管控工作的关键内容。但是，当前一些建设企业在实行此项工作时，只是对部分地段的地质进行调研，从而影响市政项目的后续施工。

3.7 工程设计方面

设计是施工作业的依据，同时是前置条件，这对于市政项目的建造来说也不例外，会对建设形成比较多的干扰，因此需要加强市政项目的设计管控工作。现如今，一些设计由于品质不佳，致使在之后的施工作业中经常做出变更，使得市政项目的建设品质降低。

4 强化市政工程项目建设管理效果的策略

4.1 着眼工程实际，规范施工造价管控行为

对于市政项目造价管控中存在的问题，需要相关的工作人员提升自身技能素养，并且从项目的真实状况出发，借助动态化、精细化手段来保证造价管控的规范度，以此来缩减资金风险。同时，可以借助一些信息化手段，如BIM 技术，通过提前创建模型，探究市政项目全貌，来辅助造价工作，以保证造价管控水平[2]。

4.2 严格遵守施工规范，保障施工进度精准无误

要想保证施工作业拥有较高的规范化程度，需要市政项目建设企业创建严谨又切实的管控条例，并且创建责任人机制，以防范管控精力投放不足、责任意识不强等问题，从而提升进度把控效果以及设计管理成效。

4.3 加大施工场地管理力度，严格管控施工品质

在市政项目的建设管控工作中，场地管理是其中不可忽略的内容。一方面，在建材被运送到工地时，建设管控人员需要对其品类、数量以及合格证件、抽样实验报告等各项内容予以全面检验，确认没有问题后才可接收[3]。同时，根据要求进行存储，防范外部环境侵蚀建材品质。另一方面，施工场地的各类机械设施要得到实时维保，将各类故障隐患消除在萌芽中。

4.4 加强施工安全管控，防止或减少安全风险

安全作业是每一个建设项目都必须注重的内容，市政项目建设也是如此，所以需要加强对安全隐患的防范，实时清除各类安全问题。与此同时，需要制订安全应急方案，才可以在出现安全事件后第一时间完成防控，规避问题扩大[4]。

4.5 遵循市政项目市场化管理要求

对市政项目的建设管理，政府相关部门要遵循市场要求，确保各项管控工作的规范化程度。例如，执行项目法人制，保证招投标的标准性，按规程实行合同管控工作等，确保市政项目的管控水平[5]。

5 结语

随着社会的进步，我国城镇化发展速度愈来愈快，而市政项目作为其中的关键构成部分，保证其施工建造的品质，成为务必完成的工作，并且是必须要做好的一项工作。基于现实情况来看，在开展此项管控的过程中，由于受到各类因素的干扰，仍旧事与愿违地出现了一些问题。因此，建设单位需要引以为重，明晰此项工作的特征与意义，并对常现问题做出探究，继而在未来的市政项目管控中确保造价的规范度，提升施工作业品质，注重建造进度的把控，并防范相关的安全隐患。