从根本上消除煤矿重大事故隐患的思考与研究

文/冯泽伟

安全生产是煤炭企业发展的基石。分析近年来煤矿安全生产状况，虽然煤矿安全生产形势呈现整体好转态势，但安全形势开始进入一个瓶颈期、平台期，存在波动和反弹现象。特别是重大事故隐患是煤矿的最大“杀手”，消除重大事故隐患是煤炭企业实现安全生产长治久安的根本路径。因此，要深刻分析当前煤矿重大隐患治理存在的核心问题，从体制机制、责任落实、资金保障、技术措施等方面入手，制定根除重大事故隐患的具体举措并切实落实，防患于未然，才能确保矿井持久平安。

一、消除重大事故隐患的极端重要性分析

海因里希事故因果连锁理论认为：事故隐患的存在是事故发生的根本原因，事故的发生又是隐患发展的必然结果。

2020年4月10日，习近平总书记就安全生产工作作出重要指示：“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。2021年3月1日起实施的《中华人民共和国刑法修正案》第一次将重大隐患未排除而组织生产列入刑法内容。

所以，消除事故隐患既是实现安全生产的根本途径，又是落实主体责任的必然需求，更是落实习近平总书记重要指示精神的政治需要。

二、当前煤矿重大隐患治理存在的主要问题

1.认识不足问题

（1）管理思路粗放。部分煤炭企业管理者仍存在传统粗放式管理思路，在安全生产过程中始终将生产能力置于企业发展第一位，认为只要产量达标，效益就有保障，关于安全生产的办法、规定、措施停留在制度层面，思想上对安全工作不够重视。……