工程 “EPC+O” 实施模式要点探讨
——基于流域水环境综合整治工程实践的分析

郭创

（重庆华兴工程咨询有限公司，重庆 401147）

1 背景概述

重庆两江新区河流、水库众多，且河道纵坡较大、河谷深切、水少水浅，具有典型山区型流域地貌特征。受原始空间、地质条件限制，以及持续性城市开发建设影响，两江新区主要河流、水库存在污染严重、生态退化等迫切问题。

为全面贯彻习近平生态文明思想，全面落实总书记对重庆提出的 “两点” 定位、 “两地” “两高” 目标，深入实施水污染防治行动计划，持续改善城市水环境，提高人居环境质量。重庆市政府印发《重庆市主城区 “清水绿岸” 治理提升实施方案》（以下简称 “实施方案” ），以建设全国黑臭水体治理示范城市为契机，统筹推进主城区次级河流全流域治理，还市民清水绿岸、鱼翔浅底的景象，增强市民获得感、幸福感、安全感。

2 项目及 “EPC+O” 实施模式简介

为响应中央及重庆市政府号召，2018年3月，重庆市两江新区正式启动某流域水环境综合整治工程EPC+O项目。和传统EPC 模式相比，EPC+O（Engineering Procurement Construction，Operation，即设计-采购-施工+运营）模式最大的特点在于引入的这个 “O” ，其理念是把项目的设计、采购、施工、运营等阶段整合后由一个承包商负责实施，而项目的决策和融资仍然由建设单位负责。显然，采用EPC+O模式实施的项目至少具有两项明确的特征：一是项目本身必须具有强运营属性，即项目运营期的具体要求将直接左右项目设计、采购及建设的方向和形式；二是项目集成了从设计到运营的各个环节，实际上提出了项目全寿命周期管理的需求。……