湖北松滋：从“五缺”到“五有”为农村留守儿童提供温暖港湾

编者按：农村留守儿童现象是中国工业化和城镇化历史进程中“三农”领域的一个严峻挑战。关爱保护农村留守儿童需要各地结合实际把点滴小事做好，以真情真意换得真心。湖北省松滋市通过构建政府主导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的组织体系，以及家庭、政府部门、学校、社会共同参与的责任网络，形成农村留守儿童关爱保护体系，有效解决农村留守儿童情感上缺关爱、生活上缺关照、学习上缺辅导、行为上缺管教、健康安全缺保障等五缺问题。当地还积极引导外出务工父母回乡创业就业，在发展当地农业产业、促进农民增收的同时，努力从源头上减少农村留守儿童。

近年来，湖北省松滋市从试点启动到全面实施，逐步形成有政策保障、有平台支撑、有温暖关怀，具有鲜明地方特色的农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系，全方位解决农村留守儿童情感上缺关爱、生活上缺关照、学习上缺辅导、行为上缺管教、健康安全缺保障等五缺问题，为农村留守儿童提供温暖的港湾。被评为全国未成年人社会保护工作试点县市、湖北省农村留守儿童关爱保护工作试点县市。

一、聚焦短板，撑起农村留守儿童制度保护伞

松滋市地处鄂西南，面积2235平方公里，辖15个乡镇、2个街道办事处和1个省管开发区，共274个村（居），人口近100万，其中农村留守儿童12214人，孤儿36人，事实无人抚养儿童85人。近年来，松滋市将关爱保护留守儿童和困境儿童作为一项重要的民生工程，将补齐制度短板作为首要任务，完善配套政策，健全责任落实制度和各项工作机制，为农村留守儿童撑起制度保护伞。……