PPP模式在高速公路项目中的运用分析

朱西超

(中电建冀交高速公路投资发展有限公司，河北 石家庄 050000)

0 引言

近年来，我国国民经济不断飞速发展，居民对于公共设施的需求越来越大，政府部门对于基础设施的投入和建设也在逐年递增，而过去大量基础设施只是依靠政府投资，使得地方政府负债居高不下，造成各类矛盾日益凸显[1]。为满足新常态下的经济形势和国家建设，重新激发民间资本的活力以促进经济增长，国家引入并大力推广PPP模式，引导社会资本积极参与基础设施建设，在2014年左右掀起了PPP模式应用的热潮。高速公路建设作为基础设施的“重头戏”，此模式的应用不但解决了高速公路投资过大、政府无财力支付[2]等问题，还可以有效控制和转化政府债务，缓解地方债务和建设所需资金缺口，降低系统性风险[3]。本文主要以河北省太行山等高速公路包(二)项目为例，探讨PPP模式在高速公路项目中的应用效果。

1 项目背景

河北省太行山等高速公路包(二)项目包含四条路段，全长为345.97 km，总投资为454.67亿元。为保证该项目未来运营收益，河北省政府采取“优劣组合、捆绑招商”的方式，将经济收益相对略差的太行山高速公路(邢台段、邯郸段)与效益较好的津石高速公路和新元高速公路捆绑成为一个项目包进行投资建设。太行山等高速公路包(二)项目的建设能够进一步完善区域路网，对于促进太行山区经济发展、旅游资源开发、全面完成河北省脱贫攻坚任务具有重大意义。它同时是国家及河北省重点项目，是河北省第一条采用PPP模式建设的高速公路，也是同时期内全国投资规模最大的PPP高速公路项目。……