努力开创都市圈轨道交通协同创新发展新局面

施仲衡

（中国工程院，北京 100863）

截至 2020 年底，我国城轨交通运营里程达7 978.19 km，45 座城市已开通运营城轨交通，2020 年新增线路36 条，新增线路里程首次单年突破1 000 km，达到了1 241.99 km[1]，运营规模遥遥领先于世界其他国家。据我国城市轨道交通行业发展蓝图，未来五到十年仍将是城轨交通高速发展的黄金机遇期。在城镇化进程中，城市规模不断扩大，城市内部空间结构呈现多样化、多中心化的发展趋势。《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(发改规划〔2019〕328 号)明确指出城市群是新型城镇化主体形态，这将引导轨道交通新制式、新功能、新技术、新市场和新标准的创新需求[2]，特别是党的十九届五中全会要求关键核心技术实现重大突破。因此，应创新都市圈轨道交通运输服务模式，协同多模式轨道交通发展，促进产业专业化分工协作，优化城市群、都市圈的空间布局，打造轨道上的现代化都市圈，开创都市圈轨道交通发展新局面。

1 科学把握轨道交通新形势和新特征

“十四五”时期我国轨道交通将进入新的发展阶段，都市圈以及城市群等城镇化主要发展要素载体对轨道交通差异化发展提出了新要求。当前，全国范围内的干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通呈现出多网快速发展并逐渐走向融合的发展特点。为适应新形势下的发展需求，在国务院及相关部委宏观政策引领下，地方政府出台各项政策以进一步加强轨道交通的协调创新发展，都市圈轨道交通呈现高速有序发展的良好态势。……