新一轮电力体制改革下水电价格机制优化探讨

郑正 王小洋

摘  要： 新一轮电力体制改革的核心在于建立真正有效的电力市场机制，构建有效竞争的市场结构及体系，电价改革是新一轮电力体制改革的关键点。我国水电上网定价存在以政府定价为主、无法合理反映外部性和市场价值、部分定价机制实施难度较大等突出问题;建议我国完善政府水电上网定价管理机制、推动试行“两部制”水电定价机制、统一流域梯级水电站省内上网电价、健全跨省跨区水电交易规则与价格机制，推动水电行业健康发展。

关键词：[HTK]电力体制改革  水电定价  优化路径

一、引言

2015年3月，中共中央国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），开启了新一轮电力体制改革的大幕。新一轮电力体制改革的核心在于构建真正有效的电力市场机制[1]，建立有效竞争的市场体系以及市場结构，进一步形成以市场为主决定能源价格的机制。可以看出，新一轮电力体制改革的关键点是电价改革，通过推进电价改革，建立市场化的电力产品定价机制。新电改中发9号文中还提出，要坚持清洁、高效、安全、可持续发展的总体思路。我国的水能资源比较丰富，无论按储藏量还是按可供开发的资源量计算，我国水能资源均居世界第一。水电装机规模占全国电力总装机规模的184%，占清洁能源总装机规模近一半，已经成为我国主要的清洁能源。

合理的水电价格形成机制是水电健康发展的制度基础[2]，是促进水电行业投资发展的重要因素。……