“后扶贫时代”返贫问题及对策

余昕 汪早容

摘  要： 我国正处于全面建成小康社会的脱贫攻坚决胜期，贫困治理面临的实践困境和挑战主要表现为贫困人口的内生动力不足、区域发展失衡现象仍然存在、因病因灾致贫返贫多发以及防止返贫机制相对滞后等。根据返贫治理链条中的角色定位，从政策、环境和个人三个维度提出促进扶贫与扶志、扶智的深度融合，推动扶贫区域协作向长远纵深发展，化解并阻断因病因灾致贫返贫，构建可持续脱贫的长效机制等对策。

关键词 “后扶贫时代”  返贫  贫困治理

当前，脱贫攻坚目标接近完成，全国进入脱贫“摘帽”倒计时，扶贫成绩有目共睹，成功脱贫指日可待。目前，学界对“后扶贫时代”这一概念的划分尚不明确，此处且将“后扶贫时代”界定为自脱贫攻坚目标提出到本世纪中叶，即侧重于当前及之后较长时期内使贫困对象实现可持续稳定脱贫，消除相对贫困的时间段。“后扶贫时代”必须对返贫问题保持足够的重视，乘胜追击做好未脱贫群众的扶贫工作的同时，巩固脱贫成果，做好返贫治理。

一、“后扶贫时代”存在的返贫问题

（一）贫困人口脱贫内生动力不足

“后扶贫时代”面临的重要难题就是政府主导扶贫视域下贫困群体思想懈怠、积极性与主动性不高，对于扶贫资源输入的“依赖性”严重，包括部分已经脱贫的贫困户依然不愿放弃对扶贫政策所附加的各种资源。其一，意识层面尚未觉醒，自主脱贫的意愿不强。“等、靠、要”的思想是贯穿于整个扶贫过程中的最大难题和最大变量，是部分贫困人口思想层面的外化表现，主要是缺少艰苦奋斗的精神和自力更生的态度。……