优化营商环境的审计思考

文|陈 耘

当前，增强一个区域的竞争力，除了提升产业优势、基础设施等硬环境，更需要优化营商环境，激发市场主体活力，在软环境上实现新的突破。营商环境反映了一个地区的综合竞争力，是推动经济高质量发展的重要保障。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建，哪个地方的发展就会更有活力。2020年，宁波市审计局对宁波促进优化营商环境进行了专项审计调查。在审计调查过程中，笔者对工程项目审批制度改革、惠企政策平台、破产便利化等相关领域作了一些思考。

以一流营商环境加速推进重大工程项目建设

良好的营商环境是工程项目推进的加速器。一流的服务能提高工程项目建设效率，反之则会阻碍工程项目建设步伐。近年来，宁波在工程项目审批上“全链条”发力，创新方式方法破解堵点、痛点、难点，为市场主体优化营商环境，并逐步蹚出一条工程项目审批制度改革的“宁波路径”。2019年度浙江省全面深化改革获得感评估报告显示，宁波市企业投资项目审批类的实现率和满意率均居全省首位。目前，宁波工程项目审批时间已在70个工作日内，超额完成国务院“120个工作日”、浙江省“最多90天”的任务目标，审批事项由原来的153项精简至119项，精简率达22.22%。

但是，在审计调查过程中，笔者发现宁波在推进工程项目审批制度改革过程中还存在以下问题。一是审批改革机制有待理顺和完善。……