构建工程电子文件一体化系统

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工程文件是在工程建设过程中直接形成且具有直接价值的记录，是工程管理的一部分，对工程建设活动具有约束和指导作用。随着信息技术的发展，越来越多的信息化管理系统被应用到工程建设领域，用以辅助各参建单位进行项目管理。与此同时，大量的管理数据正以纯数据化的形式产生和存储，文件的载体也逐渐由原来的纸质往电子化发展，工程建设电子文件正呈现出爆发式增长。

随着电子文件管理逐渐在电子政务、工程建设等各行各业发挥重要作用，我国也将电子文件管理列入国家战略，并推行了一系列加强电子文件全生命周期管理和一体化管理的规章制度。2009年中共中央办公厅、国务院印发了《电子文件管理暂行办法》，为电子文件的规范化管理提供指导意见；2016年国家档案局和发改委印发了《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》，对工程建设领域电子文件管理作了规定；2017年住房和城乡建设部发布了《建设电子文件与电子档案管理规范》规范建设电子文件的形成、归档、移交及电子档案管理。这些举措虽然在一定程度上保障了工程电子文件真实、完整、可用和安全，但仅仅管理电子文件本身，并没有从工程建设管理的视角管理控制电子文件全过程。

工程电子文件一体化管理模型图

建设管理数据是工程文件的基础，尤其是在信息化环境下，电子文件关联着工程业务管理，而现有的工程项目管理和电子文件管理往往是根据各自的需求双线并行，这就导致了业务和文件脱离，不能充分利用技术优势实现一体化管理。……