电力工程预结算存在的问题和解决措施研究

梁晨

上海市南电力（集团）有限公司 上海 200233

引言

电力工程具有规模大、投资高、建设复杂等特点，这使得电力工程预结算具有很强的专业性、很大的投资额、很细的专业分工等特点。应用BIM技术，能够使电力工程预结算管理更为精确、更为标准，提高了预结算管理的效用，能够实现电力工程预结算管理，从而使电力工程预结算管理的方向发生改变，提高项目的增值，BIM技术应用下的工程预结算管理有着广阔的发展前景。

1 程造价预结算审核内容

工程造价预结算审核工作的核心内容是建设工程中的工程量的相关数据准确程度、单价应用的适应性以及与成本计算的准确程度。为了保证准确性，要在实际工程施工图会审的基础上，通过对施工方面签订的相关合同、建设工程的相关协议、对工程整体的招标、投标书、工程相关会议记录、地勘相关文件、工程更改需要的变更签证、工程上保密的验收材料以及工程相关材料基础设备等关键文件数据进行分析，从而进行工程造价的相关预结算资料与过程的审核。对于审核工作中工程量的准确程度的判定，要有一定的审核思路。工程量的准确程度的判定误差可以分为正、负两种误差。无论是正误差还是负误差，在建设工程的相关土石方施工中，要对实际土方的开挖高度与室外高度进行数据上的对比，工程中的设计图纸依然是所有计算的理论基础，当以图纸为计算依据后得到的工程量大于实际工程量时，就以图纸的计算工程量为最终的工程量，这样就会一定存在重复性的计算量，这就是正误差；而当工程量有相关的计量漏算的情况时，并且工程量完全以理论计算为主导，这就是项目工程的负误差。在工程造价过程中的有关施工图工程量校核计算中，计算的理论依据、计算的科学方式是工程量计算最为核心的内容。例如，签证证书中的工程量审核的中心内容以施工现场的签证记录、工程相关的设计更改与生产变更通知书等为计算基础数据，在通过工程的实际情况，最终要做到工程量计算的适应性、合理性与求实性。审核单价申请的适应性、合理性也是全周期工程造价审核的关键点。工程的造价的定额一定要在行业中要更有权威、更加科学以及合法性。审核费用准确程度以及相关计算方式都要以应工程造价定额管理部门的收费有关规定标准，审核相关文件、项目工程的技术合同、招投标文件为基础，这些文件的执行程度也决定了审核费用的准确程度。

2 电力工程预结算存在的问题

2.1 区域化管理太过普遍

现阶段，经常会出现信息不对称所引起的资金管理问题。在电力施工企业发展中，经常会在多个项目中投入资金，因此投资较为分散，而对于资金资源的管理调配，大多由相关责任部门负责，企业对项目资金的使用，只能通过项目部门提交的财务报告进行掌握和分析，信息传输渠道过于单一，各项工程财务信息无法及时迅速地传递给企业上层领导部门，并在此过程中会出现下层部门刻意编造财务报表、掩盖财务信息等问题，进而导致财务信息失真，难以保证现金管理工作的有序开展。

2.2 内部控制管理制度有待完善

内部控制管理制度是电力企业开展预结算工作的前提和基础，它直接影响着企业工程项目的施工进度、资金预算以及工程质量等。具体来说，电力企业内部控制管理制度不完善主要体现在以下几个方面：①采购制度执行方面。针对工程突发状况发生的预算外紧急采购，施工企业通常为了赶施工进度，采购过程缺乏完备的采购流程、审批程序。②工程分包方面。部分电力企业尚未建立完善的工程分包管理制度，分包商资质评估、施工合同签署、分包工程款项支付等工作缺乏指引，不仅会影响电力工程的质量，甚至还可能会因工程款项支付问题给企业带来诉讼风险。

2.3 预结算管理现有数据过于滞后

现如今，在当前整个行业快速发展的形势下，越来越多的能源、资源被广泛应用在各领域中。电力能源一直以来都是现代社会发展中必不可少的重要组成部分，对电网企业的建设以及发展而言，具有非常重要的影响和作用。但是与当前实际情况进行结合分析时，在预结算管理方面仍然存在很多问题，尤其是标准化管理理念的延续，导致很多电网企业在预结算管理等方面一直停滞不前，无法实现及时的创新和稳定发展。虽然这种形势下可以促使电力工程的预结算逐渐朝着规范化、标准化的趋势发展，但是从整体角度出发对其进行分析时，不难看出预结算控制管理中，现有的管理数据无法实现及时有效的更新，仍然处于严重的滞后状态。

2.4 电力工程造价预结算审核的方法不同

①全面审核方法：适用于审核面比较大，审核工作量大，审核结果具有较高精准度的电力工程。②联合会审方法:此方法需要专家联合会审，以完成预结算工作，并总结其中的问题，由专业人员对专家所提出的问题给予分析和整理。③重点审核方法：此方法主要用于需要复审的电力工程，且此方法需要结合全面审核。④对比审核方法：此方法主要用于相同地区、相同电力结构的电力工程中，这种方法快速且精准性高，可以对不足之处进行针对性的审核，不同情况需要选择不同的审核方法，才保证经济利益最大化。

3 电力工程预结算解决措施

3.1 设计阶段预结算管理

初步设计概算管理。项目牵头管理部门组织开展建设单位初设内审，协调内部各方面意见，形成内审意见。初设批复前，项目预结算管理人员对照完成国网技经管理风险防控“初步设计批复规范性控制表”，检查控制措施落实情况，有效防控风险。项目预结算管理人员及时完成基建管控、结算全过程管理平台初设阶段资料上传。施工图预算管理。项目牵头管理部门组织开展建设单位施工图内审，协调内部各方面意见，形成内审意见。项目管理部具体负责施工图预算内审工作。施工图评审完成后，项目管理部及时收集经审定的正式出版施工图预算及图纸。项目预结算管理人员及时完成基建管控、结算全过程管理平台施工图阶段资料上传。项目预结算管理人员在厂家技术资料最终确认完成的施工图图纸基础上组织开展工程量复核工作。完成工程量复核后，应由设计、施工、监理、业主、审价签署工程复核确认单。如工程量有差异的，业主项目部应督促设计单位出具变更情况说明，并履行设计变更程序。

3.2 做好电力工程项目的内部管理

在进行电力工程项目预结算控制过程中，首先需要合理规范电力工程项目，严格按照国家法律法规和相关行业规定，制定行之有效的管理方针政策，保证电力工程项目可以有序、安全、稳定地开展。同时，还需要做好对各项制度落实情况以及执行情况的监督管理，严格处理违反规章制度作业的行为，为工程项目地顺利进行创造良好的环境。其次，将计算机技术与自动化控制技术引入到电力工程项目施工建设中来，减少人为控制和管理存在的失误，以更好地控制不确定性的因素。监理工作的重视。监理单位也需要不断完善自身的专业技能，提高业务能力，加强网省公司间交流与合作，从而可以更好地在电力工程项目建设中发挥监理的作用和价值，降低整个行业的发展成本，提高企业的市场竞争力[1]。

3.3 加强综合管理工作

在电力配网工程建设过程中，为了提高预结算控制工作质量，需要从以下几个方面入手。第一，要加强材料成本、人工成本等的控制质量。在对材料和设备进行管理时，也要按照国家的质量要求，在保证材料设备符合要求的基础上，选择价格优惠的完成采购。第二，要禁止劣质产品流入电力配网工程建设中，进而影响工程建设质量。第三，对人工成本进行控制时，要加强技术培训工作，提高施工人员的安全责任意识，防止出现操作失误而导致安全事故[2]。

3.4 加强工程造价的审核工作

随着我国经济的不断进步，工程造价的管理工作也从计划经济的预算管理方式转变为新世纪的招标投标与世界接轨的管理模式。工程项目定价模式也完全转变为市场竞争定价模式。现如今，市场竞争定价基本可以在工程项目设计中完成。但随着工程项目的发展，项目的多变性以及复杂性不断有限，特别是在土建装修类似的项目中，很多工程项目都会出现特别是工程设计不周全、不深入、不到位下，招投标往往流于形式，整个施工过程的工程质量、可靠性材料等方面会进行了大量的变更，这就预示着工程造价的会进一步发生变化。

3.5 进一步加强招投标预结算审计方法

由于工期长、资源消耗高，施工项目往往具有不可预测的施工问题，这就需要采取一定的预结算审计工作方法，以进一步保证施工项目的施工质量和速度。其审计方法主要由综合筛选法、比较筛选法和核心筛选法组成，相关技术人员可根据实际施工情况采用多种筛选方法，在完成结算工作后再进行高品质的投标。相关电力工程公司可以通过增加审计方法的创新来进行深入调查，并得出符合招投标预结算审计的方法，以提高建设工程质量。

3.6 审核方法的合理选择

为保证造价预结算审核的质量，审核方法的合理选择和审核原则需要得到重视：①审核方法包括：全面审核法、分组审核法、重点审核法、筛选审核法等均属于常用的审核方法，需要结合实际选择不同的审核方法，如分组审核法适用于较大型的电力工程；全面审核方法则适用于小型电力工程；重点审核方法具有针对性较高的特点，因此该审核法适用于重点部分的审核，如混凝土工程、钢筋工程等。②审核原则：为提升电力工程造价预结算审核质量，实事求是、更高效等原则的遵循也需要重视起来。近年来，我国电力工程造价预结算审核正在不断地向集成化工作模式方向发展，根据这一发展趋势，审核人员需要统一思想、不断提高专业综合技能与审核方法、树立提前化思想管理，并建立完善的审核体系，保证电力工程造价预结算审核能够贴合实际服务于成本管理类工作。

3.7 固定预算与动态投资管理

从整体的角度而言，电力项目施工总的成本投入可分为两部分：分别是前期的固定工程预算以及随着施工进度不断变化的动态投资。固定的预算主要包含日常的行政管理费用和施工队伍日常所必须花费。虽然固定的预算不会受到工程量改变的影响，但是在保证施工质量的前提下进一步缩短施工的工期，那么相对固定的预算也将减少。此外，一套先进的管理模式也可以有效提高劳动生产率。同时节约了人力和物力资源，有效降低了成本。

4 结束语

基于电力工程预结算管理现状，阐述BIM技术在电力工程项目中的适用性。通过对三种预结算管理系统设计方案的对比，分析BIM技术在电力工程预结算管理中的具体应用。随着科学技术的不断发展，基于BIM技术的项目管理平台必将更加成熟和完善[3]。