公路工程投标工作分析

李永娟

青海第三路桥建设有限公司 青海 西宁 810008

1 公路工程投标分析及施工造价相关问题探讨

施工企业在参加工程投标前，应根据招标工程实际情况和企业自身的实力，组织有关投标人员进行投标策略分析，其中包括企业目前经营状况和自身实力分析、对手分析和机会利益分析等。

1.1 研究参与招标项目的可能性

分析自身企业是否有足够的技术、资金、管理、设备等能力，是否能够按招标文件要求完成该工程项目，是否能实现投标前的利润，是否有足够信心和能力在施工中实现效益最大化。同时要收集投标项目信息，依据已建立的工程投（中）标信息分析台账，全面分析竞争对手，审视自己各方面的优势。

1.2 分析项目合同条件，了解招标项目的相关资源状况

如当地水、电、劳动力以及地方材料的价格水平，是否存在行业垄断及其他势力影响，个别权力部门是否存在潜在的分包行为等。

1.3 核算工程量清单

工程量清单多采用初设概算进行工程量计算和描述项目特征，与施工图纸工程量相比存在出入的，多表现为项目不全、工程量与实际有出入、项目特征描述与图纸不符等问题。在此，应充分理解招标文件和施工图纸及工程量清单，重新对工程量清单进行准确核算[1]。

1.4 正确理解定额和套用定额，准确计算工程总价，为投标报价提供可靠基础资料

做预算文件时，根据施工工艺选用定额细目，套用定额时要仔细阅读定额说明，其中对于某些附属工作或材料是包含在定额消耗中，不能重复计算，因为这是预算文件的基础数据，若是报价分析不合理，将直接影响后期施工成本控制。做报价分析时一定要选用合理的定额子目，若是分析错误，将会造成最后形成的投标预算出现不平衡报价。完成预算文件编制后，根据招标文件的评标办法，总结每次中标项目的报价走势，分析报价区间，确定出最终的投标报价。通过软件操作，经过调价，对于在施工中起重要作用的，如土石方工程、路面工程、桥梁梁板工程等做好重点控制，最终形成递交的投标固化清单，完成此项工作。

1.5 了解工程施工环境，如自然环境、人文环境、治安环境、地质条件等

技术部分主要是对拟投标工程进行了施工现场实地踏勘后，结合施工图设计文件和招标文件以及补遗修正资料编制施工组织设计文字说明。施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。根据施工图纸，结合公司施工水平，写施工组织设计时根据工程量编制关键施工线路图来总体控制施工进度，并投入合理的劳务和机械设备，对于重、难点关键工程制订专项施工方案指导后期施工。响应招标文件要求，根据现行规范文件制订相应的工期、质量、安全、环境保护和文明保证体系和施工措施。

经过全面细致地了解投标项目状况后，依据招标文件的评标方法真实地给自己打分。如果情况乐观，就应全力进行投标。

2 投标过程中的策略

投标决策即是寻找满意的投标方案的过程。投标过程中，要注意运用以长制短、以优制劣的策略和技巧。

2.1 招标文件中的投标须知及附表必须全面响应，严格按照评标和计分要求认真编制投标文件

2.2 经济合理、切实可行的施工方案是投标单位工程预算的重要依据

对关键工序或关键技术，应根据自身企业的优势编制可行的多套方案。项目投标班子认真对方案的可行性、经济性、竞争性进行审定后，确定最优施工方案。

2.3 项目的评标办法多采用评分法

即将总分分为资信、技术、造价三部分，各部分依据权重和敏感程度各占不同的比重。其中工程造价占总分权重最大，是中标的关键。因此要使投标项目中标，确保中标项目有合理的利润，投标报价必须合理低价。

2.4 投标报价的策略

对施工条件差的工程，投标报价可高一些；对施工条件好，工作内容简单或体重大的工程，投标报价可低一些；在项目投标总价确定后，能够早日收账的分包工程报价可适当提高一些；设计图纸不明确，预计今后工程量会增加的项目投标报价可适当提高；若工程内容不确定的，则可适当降低报价，等项目中标内容澄清后，可通过工程变更重新提高报价；当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面，占据市场提高声誉时，可采取低价保本原则报价；当企业施工任务基本满足，或在某些地区已基本打开局面时，可以采取获取一般利润水平来报价；企业施工任务饱满时，可适当提高报价；对一般工程（如房屋建筑工程）报价宜低，对特殊工程报价则可高一些；对短期能突击完成的工程、投标竞争激烈的工程，以及工程简单工程量大（如群体建筑或里程较长的道路等工程），投标可采取低价进行报价[2]。

2.5 投标报价的技巧

2.5.1 依据企业自身特点和优势，如职工队伍素质好、技术水平高、工作效率高、劳务合作伙伴队伍稳定、整体素质高、项目管理层次精干灵活等，可适当调整项目取费标准，增强投标竞争优势。

2.5.2 投标报价时所采用的各项费率、利润、税金等是今后项目施工过程中确定新增变更项目单价的依据，要使工程变更后的新增项目单价足够高，投标时应将各种费率尽可能取满，并不宜减少费率或者取消费率。

2.5.3 先期施工的分项工程报价应适当提高，后期施工的分项工程报价适当降低。多数业主在工程施工初期对工程变更、计量控制不严，施工企业可以利用这一特点，在施工的初期加大工程变更（如基础工程），以争取较大的利润。同时施工单位先期施工的工程项目由于单价较高，在工程施工的前期便可以较快的回收工程项目资金，为工程施工提供充裕的资金保障，并减少了资金成本。

2.5.4 预计施工过程中会增加工程量的项目单价可适当提高一些。

2.5.5 对于工程量清单中数量大、预计今后施工中有可能减少的项目其报价可降低。由于报价低，施工中数量的减少，对工程收入的影响不会很大。

2.5.6 若工程量清单中的数量有出入，业主在答疑时未给予更正的情况下，若数量误写少了，今后必须增加的项目则加大报价；若数量误写多了，今后必须减少的项目，则降低报价。

2.5.7 对于暂定工程，预计今后要施工的部分，其单价可提高一些；预计今后不会施工的部分，其单价可降低一些。

2.5.8 当工程量清单与技术规范不一致或有冲突时，对于清单中与规范不符的项目，应采取低价的方法进行报价，待中标后再调整到以规范为主，按工程变更重新进行组价、将会得到满意的工程利润。

2.5.9 重视废标条件，全面细致的响应招标文件的条款和内容，避免出现细微偏差影响投标文件效力，杜绝因重大偏差导致标书作废。

3 施工过程中造价控制

3.1 控制由于工程变更引起的投资

在工程项目的施工过程中，因业主对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等。当工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。为了有效控制工程投资，应尽量控制和减少变更。

3.2 控制工程量计量

对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。监理工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的原因而增加的工程量，监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拨付，通过监理工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象[3]。

3.3 协助业主进行大型设备的采购

当市场行情千变万化、价格差异悬殊太大时，监理工程师应协助业主选择材料，了解市场价格，特别是对于大型设备，有必要成立专门调查小组，除了进行货比三家，还可采用招标采购等手段。

3.4 合理处理工程索赔

工程索赔包括工期索赔和费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔，监理工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因，或是不可抗力的原因所致，因此，监理工程师必须注意数据的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。

3.5 认真审核工程竣工结算

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段投资控制的最后一环。经审核的竣工结算书是承包商与业主进行最终工程款结算的依据，因此，监理工程师应当认真细致的审核。