规划环境影响评价及城市规划的应对探讨

胡静

安徽省东至县自然资源和规划局 安徽 东至 247200

引言

想要推进我国城市建设可持续发展，强化现代化城市建设，做好城市全方规划工作，将城市规划工作与 规划环境影响评价相互结合，并采取高效的规划方式，制定出相应得到环境保护措施并提供相应的依据，对于当代城市规划保护工作具有一定的意义，这是当前生态城市规划建设和发展的前提条件。

1 规划环境影响评价的内涵

规划环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保重城市规划在顺利进行的同时，环境也能得到较好的保护。在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行规划环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说规划环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用。环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人们的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目施工时忽略了环境保护这项内容，在项目中进行规划环境影响评价则可以有效地改变这一现状[1]。

2 规划环境影响评价的具体原则

2.1 一致性

人们在长期的活动中对城市生态体系造成的各类因素影响是经过积累而成，在长久积累下致使我国城市生态体系产生突发性的影响与破坏。因此，环评工作要寻找更为有效的解决途径，并进一步的提高生态城市环境质量。同时由于生态环境体系结构过于复杂，应在规划环评工作过程中确保一致性，并提高对于长期潜在的生态环境影响因素方面的重视度。

2.2 可持续发展

规划环境影响评价属于对环境保护战略转变的一种有效促进方式。面对全球环境日益突出的大背景，我们一定要积极的转变环境保护战略。规划环境影响评价的持续实施，进一步实现了土地利用规划，流域、区域以及海域建设，开发专项规划的环境影响评价以及利用规划和此项要求完全相一致[2]。

3 规划环境影响评价在城市规划中的应用措施

3.1 改进规划环评技术

目前，我国规划环评还处于发展阶段，技术有待提高，我国可以积极引进国外先进技术进行试用，根据先进技术来不断改进自身规划环评技术，提高规划环评水平。规划环评人员应该具备发散性思维，根据产业园区不同的产业类型研究高效的具有针对性的技术，其间不断开阔思路、研究新的方法，使规划环评技术能够更加具有实用性，使环境评价更加精准和规范。可以采用视频影像技术，使人对整个实施过程呈现出的实际效果有直接而清晰的认识，使环境评价更加客观真实；技术的不断优化能够为规划环评提供必要的保障。

3.2 建立科学的评价程序

政府部门要组织规划建设各项作业，并进行一定的职责编制。有关部门应在规划作业中发挥一定的监督管理作用。规划环境影响评价作业是一项临时内容，很难得到有效控制和规划，并对所改进的整个过程会产生一定的影响。此外，在城市规划建设中需要强化整个规划工作的科学和实效性，确保工作具有一定的基础。要尽可能地实现科学的规划建设目标和城市生态发展目标，并采取合理的控制方式，明确指标，加快生态城市规划建设的具体进程。并在建设过程，先确定规划环境评价工作的概念，建立相应的指标系统，提高规划环评工作的指标，从而避免整个规划工作受到不良影响，确保工作可以顺利进行。

3.3 切实落实城市规划环评早期介入

城市规划环评的目的是为了从环境保护角度优化规划，充分发挥环评效能，破解城市环境问题和发展的矛盾，促进城市绿色可持续发展，因此，城市规划环评宜主动介入城市规划程序并与之融合。在规划纲要草案讨论阶段，规划编制单位应组织环评编制单位参与规划纲要编制的关键节点，对于不符合生态环境保护法律法规与政策要求、明显制约与破坏环境功能区的规划内容，环评编制单位应主动及时与规划编制单位进行互动沟通，从环境角度提出规划的调整方案。由此环评在规划草案编制阶段介入，有利于实现在环评编制单位在规划文本编制阶段初期提出环评技术方案，并随着规划编制阶段的不断细化，与规划紧密结合，而不能在规划文本完全形成之后再进行融合，因为此时的介入只能进行补救性评价。

3.4 完善环境评价体制机制

环境评价体制还存在一定问题，需要加以完善使其充分发挥其效能。关于环评的各项审批已实行公示制度，审批中会涉及的环评单位信息、环境评价标准和其他基本信息会在网络平台上发布，使整个环评流程更加透明化、公开化。但是，环评信息大部分来自官方网站，大众获取相关信息较为困难，反映出体制应该考虑群众的参与性，而产业园区的规划环境评价与普通民众的生命健康紧密联系在一起，普通民众能够站在真实、客观的角度来看待环境评价，以便提出中肯的意见或者建议。因此，可以选择社会主流媒体、公众号、微博等社交平台进行信息公示，使公众获取相关信息，发挥监督作用，进一步完善环评体制，使规划审批单位、编制单位增强使命感，使规划环评有序推进[3]。

4 结束语

总而言之，生态城市规划建设是当代可持续发展的标准和要求，需要结合和应用规划环评工作提高建设总体水平，在生态城市规划环评工作需要建立最为科学的评价工作程序，并将预防工作作为主要的核心内容，发挥规划环评工作的效果，促使我国生态城市环境的健康和稳定性发展。