矿产资源节约集约利用驱动因素研究

王伊杰，刘天科

(中国自然资源经济研究院，北京 101149)

矿产资源是经济社会发展的重要生产要素。我国经济的高速发展对矿产资源需求不断加大，与此同时，矿产资源在开发利用过程中的矛盾也日益突出。我国矿产资源“贫、细、杂”的赋存特点及矿山企业“多、小、散”的布局特点，严重制约了我国矿业的发展，只有通过强化矿产资源节约集约利用才能提高资源利用效率和保障程度。目前，国家在资源利用方式和发展动力方面提出了要求，生态文明建设要求节约集约利用资源、转变资源利用方式[1-2]，国家“十四五”规划纲要要求全面提高资源利用效率[3]，自然资源利用上线的划定，促使矿业的发展方式要从规模速度型转向质量效率型，发展模式要从粗放发展转向节约集约利用，这些都为开展矿产资源节约集约利用研究指明了方向。

矿产资源节约集约利用的主体是矿山企业，对追求经济效益最大化的矿山企业来讲，是否开展节约集约利用受多种因素影响。政府干预是矿产资源开发利用和矿业市场调控的重要方式，是实现资源有效配置和促进矿产资源节约集约利用的有效手段。科学技术的进步使矿产资源利用方式从粗放向精细化转变，从而提高矿产资源开采和回收效率。 本文主要通过分析政策因素和技术因素对矿产资源利用的驱动作用，总结促进矿产资源节约集约利用的有效途径，为制定矿产资源利用政策提供决策参考。……