新冠疫情背景下MLC2006履约困境思考

陈亚楠

新冠疫情让MLC2006履约面临大考，船员权益如何得到真正保障？

2020年新冠肺炎疫情暴发后，海员群体遭遇了近数十年来最严重的职业困境。广大海员在船上坚守岗位，为确保全球供应链的稳定做出了突出贡献，为维持全球经济运行提供了切实的保障，并为世界各地抗疫提供物资上的支援。就此，国际海事组织秘书长林基泽指出：“困难时期，航运服务和海员运送包括医疗用品和食物等重要货物的功能，是应对并最终战胜疫情的关键。”然而，作为提供重要服务的“关键工作人员”，在疫情期间，其本身的基本权益却难以得到保障，甚至受到侵犯。

海员权益受到侵犯

众所周知，当前许多国家和地区的港口当局为降低疫情蔓延风险，采取了严格的管控措施，其中包括全球多国旅行禁令、封锁边境和隔离措施的实施，对国际航行船舶在船船员换班、船舶正常营运和公司业务开展造成了较大影响，严重背离了《2006海事劳工公约》（MLC 2006）中关于海员权益保障的各项规定。

根据国际航运公会（ICS）和国际运输工人联合会（ITF）提供的信息，目前全球约有40万海员被滞留在船上，在此期间所收到的全球各地海员的投诉达数千份之多，达到了历史峰值。其中，有关严重违反MLC 2006规定的情况例举如下：

一是超期服务。集中表现在超出海员就业协议（S.E.A）中的在船服务期限，超过MLC 2006规定的11个月极限值的不在少数，特别表现在其中一些海员船上工作时间长达17个月甚至更久而无法实施正常的换班。……