贸易冲突、“一带一路”与中国农产品进口多元化策略研究

崔连标 翁世梅 宋马林

1 引 言

2019年12月13日，中美两国就贸易摩擦问题达成了第一阶段协议，美国宣布取消12月15日的关税加征计划，而中国则需要在知识产权、技术转让、非关税壁垒和汇率等方面进行结构性改革。上述协议的签署意味着自2018年3月持续至今的中美贸易战取得了阶段性缓和，但这并不表示贸易冲突的彻底结束。实际上，本轮协议美国并未取消之前已经实施的对华关税加征计划，美国仅同意对9月已加征的商品（约1200亿美元）关税税率从15%降至7.5%，但会继续保留对2500亿美元商品加征25%的关税。由于美国已将中国视为主要竞争对手加以应对，两国的贸易摩擦将具有长期性和日益严峻性（雷达，2018［1］）。中国有必要对贸易冲突的走势进行研判，做好各种情景的应对预案，努力提升应对贸易冲突的能力水平。

纵观本轮贸易冲突，农产品是中国反制美国贸易制裁的主要工具之一（刘英，2018［2］）。在贸易战爆发之初，中国公布的500亿美元征税清单就包含了大量农产品，涉及从美进口的大豆、玉米、小麦和棉花等多个品类（黄鹏等，2018［3］；李春顶等，2018［4］）。此后，为应对特朗普政府的极限施压，2019年8月6日，中国商务部进一步宣布中国企业暂停采购美国农产品的反制举措。中国对美农产品进口限制虽会打击后者的发展，但本身经济也会遭受一定的损失（崔连标等，2018［5］）。为弥补美国农产品的缺位，中国提出实施农产品进口多元化策略。例如，2018年6月26日，中国下调亚太进口协定税率，实行大豆进口零关税①https://www.guancha.cn/economy/2018_06_26_461501.shtml；……