英国铁路经营管理状况探析

陈娅娜

（中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

1 英国铁路总体经营管理状况

1.1 英国铁路行业结构及管制关系

目前，英国铁路的行业管理及监管机构是运输部、铁路监管办公室(Office of Rail Regulation，ORR)，主要企业由1 家路网公司(Network Rail)、24 家客运公司、2 家高速铁路运营公司、6 家货运公司和3 家机车车辆租赁公司构成[1]。

运输部是铁路行业主管部门，负责铁路相关政策的制定，代表政府资助铁路在英格兰、威尔士和苏格兰地区的服务，向路网公司提供补贴和贷款，向客、货运公司提供运营资金补助[2]。ORR负责铁路的安全及经济监管，重点对路网公司和运输公司进行经营业务监管。ORR 制定了路网公司从政府获得的补贴水平及每个5 年监管期内路网公司需要实现的收入目标。同时，ORR 向客、货运公司发放线路特许经营许可证。路网公司是铁路基础设施和车站的所有者，负责经营和管理铁路的基础设施，向铁路客、货运公司提供线路，收取线路使用费，是无股东、不分红、不以营利为目的的担保责任有限公司[3]，其全部利润都用于路网再投资。客运公司以特许经营方式开展客运服务，24 家客运公司成立了铁路运营公司联合会，通过招标获取线路的特许经营权。英国高速铁路1 线公司(High Speed 1，HS1)和高速铁路2 线公司(High Speed 2，HS2)分别经营管理高速铁路1 线和2 线。货运公司获得经营许可后，与路网公司签订合同，在特定的运输区段或方向承担货物运输业务[4]。

1.2 英国铁路主要资金来源

1.2.1 投资构成